中共江山市水利局委员会关于巡察整改情况的通报
 

根据市委统一部署,2017年11月9日至11月29日,市委第三轮第一巡察组对水利局党委进行了巡察。2018年3月29日,市委巡察组向水利局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

水利局党委高度重视此次巡察整改工作,整改期间召开了多次专题会议研究部署整改工作,把巡察整改作为当前“重中之重”的任务来抓。成立了以党委书记、局长为组长,党委副书记、副局长为副组长,其他班子领导为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党委副书记、副局长兼任办公室主任,各有关科室负责人为成员。在整改中,党委书记、局长切实履行好整改第一责任人的责任,对整改工作亲自研究决策、亲自部署推进。班子成员按照各自职责抓好分工范围内的整改落实工作,严格对照整改方案一级抓一级,层层抓落实,逐条逐项整改,针对薄弱环节配强工作力量,逐一销号,确保巡察反馈的24个问题,件件有落实、事事有回音。

目前,市委巡察组反馈的24个问题已整改到位18个,未整改到位6个,完成率66.67%;给予诫勉5人次,提醒谈话12人次,责令1人做出书面检查;清退追缴违规资金106799.25元;制定出台和修订完善制度11项。对未整改到位的6个问题,将按要求继续进行整改,并适时予以公布。

一、已整改到位的问题

(一)、关于党的领导方面问题的整改情况

1.学习贯彻中央和上级精神不及时、不深入、未及时组织学习习总书记系列讲话和党的十九大会议精神,巡察期间,未查到学习记录问题的整改情况:一是制定印发了《江山市水利局关于进一步健全完善机关干部职工周一晚上学习制度的通知》(江水〔2018〕50号),排出每周学习计划,规定每周一晚上组织全局干部职工进行集中学习,并做好记录。二是从3月5日开始,先后学习了党的十九大、党的十九届二中全会及全国两会精神,传达学习了江山市委相关会议精神,观看了廉政教育宣传片等。其中,于4月23日邀请了市委党校高级讲师给全体干部职工做题为“新时代,新思想,新征程”的学习贯彻十九大精神报告。三是召开专题民主生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评。

    2.未严格执行江山市公车改革规定,违规长期使用下属单位(设计所)公车,一些机关公务员既拿补贴又坐公车问题的整改情况一是局党委于2017年11月25日召开党委会,研究决定由办公室牵头,做好公车使用问题整改工作。办公室已结合实际情况重新制定印发《江山市水利局公务用车管理规定》(江水〔2018〕33号),并组织全局干部职工进行学习,领导带头严格执行,确保我局公务用车规范出行。二是重新制作完善公务用车审批单、公务用车派车单,并于3月份开始使用,整改后的派车已做到申请、审批填写规范,用车记录登记齐全,出江山市范围的用车须经局主要负责人审批同意。三是下属单位已于3月26日参照局里的车辆管理制度认真落实各项整改措施,做到派车审批制度执行到位,用车记录登记齐全。四是召开专题民主生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评。

3.峡英公司未按照规定执行公款竞争性存放,资金余额常年高于1000万元,长期以活期形式存放问题的整改情况:一是积极主动与国资办进行对接商量,已于4月19日将下属峡英公司、须江公司所有资金划转国资办指定账户统一管理。二是召开专题民主生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评。

(二)、关于党的建设方面问题的整改情况

1.党委理论中心组学习不正常,“两学一做”学习教育走形式、走过场,记笔记、谈体会等规定动作没落实问题的整改情况一是全面提高党委对党建工作的重视程度,工作中坚持党建工作与业务工作同部署、同落实。明确党建工作第一责任人制度,党委书记对党建工作负总责。二是明确责任分工,确定党委副书记为党建工作分管领导,杜绝重业务、轻党建现象的再次发生。三是确定专人负责落实党建工作。四是制定出台了党委理论中心组学习计划江水党〔2018〕21号,并严格按照计划定期组织学习,于5月25日在局11楼会议室组织学习了衢州市委七届四次全体(扩大)会议精神。五是每周一晚上定期组织学习,及时传达上级会议精神。六是于6月3日召开第二季度理论学习中心组扩大会议,一是组织学习《浙江省美丽河湖建设实施方案》,二是围绕衢州提出的打造最优营商环境市及江山市提出的如何融衢接杭开展大讨论。七是班子成员在专题民主生活会上,进行对照检查,开展批评和自我批评。

2.“三会一课”制度落实不到位,无“三会一课”记录本,未按规定召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,领导干部未按要求参加双重组织生活会问题整改情况:一是制定了三会一课学习计划,严格落实三会一课制度,各支部严格按照要求定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上党课。二是已将记录本发放给每个支部,如实记录开展情况,党委定期对各支部执行三会一课情况进行指导检查健全党的组织生活,从严教育管理党员提高党员素质三是领导干部按要求参加双重组织生活会,于2月11日下午在局六楼会议室召开了2017年度市管领导干部民主生活会。四是7月14日,市管领导干部召开了大整风民主生活会,同日各支部召开大整风组织生活会,按照“五个对照”要求,以及对照十个讲清楚和损害营商环境十种现象方面深刻查找自身存在的问题和不足,认真剖析原因并提出了明确的整改措施。

3.2013年至2016年,局中层干部选拔任用缺少公示环节问题整改情况:一是严格规范干部任用程序,执行干部任用有关纪律,对中层干部的选拔任用严格按照动议、民主推荐、考察、任前公示、发文公布等程序执行,同时做好有关材料的归档存查。二是严格执行干部任用监督机制,加强对干部选拔过程的监督,在开党委会商讨干部任用事宜时邀请市纪委派驻纪检组发表意见。三是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

4.发展党员记录不完整,如水电支部徐霖侃《入党积极分子培养考察登记表》中的考察情况记录均空白问题的整改情况:一是已根据实际情况找到当时入党介绍人补签、补写完善好《入党积极分子培养考察登记表》中的考察情况记录。二是要求每个支部发展党员时要严格按照党员发展程序执行。三是局党委会同派驻纪检组于5月11日对原水电支部书记进行了提醒谈话。

5.局机关4个支部公务员党员未按照中组部规定缴纳党费,2017年5月至12月应缴党费6580元,实缴2920元,少缴党费3660元问题的整改情况:一是严格按照中组部缴纳党费的规定,对公务员党费进行了清算,补缴党费3442.25元。(根据实际情况9月份1人退休,2个水库管理局局长虽挂水利局党委委员,人事工资在水利局发放,但是组织关系分别在各自水库管理局中,党费不在水利局缴纳。)二是严格按照中组部缴纳党费的规定,计算应缴纳党费,并按时缴纳。三是局党委会同派驻纪检组,于5月11日对局机关公务员党费缴纳工作的负责人进行了提醒谈话。

(三)、关于全面从严治党方面问题的整改情况

1.全面从严治党的主体责任落实不到位,对下属单位管理“宽松软”问题的整改情况:一是结合工作实际和岗位职责,制定印发了《江山市水利局2018年落实全面从严治党主体责任工作意见》(江水党〔2018〕10号)、《江山市水利局2018年落实全面从严治党主体责任考核评价办法》(江水党〔2018〕11号)、《江山市水利局全面从严治党党委主体责任清单》(江水党〔2018〕16号)、《江山市水利局2018年全面从严治党工作领导责任分工和任务分解》(江水党〔2018〕17号)及《中共江山市水利局委员会关于印发江山市水利局落实全面从严治党主体责任实施办法的通知》(江水党〔2018〕18号)等文件,进一步明确全面从严治党党委主体责任的具体内容和要求,推动全面从严治党主体责任落实到位,按照“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,一级对一级负责”的党风廉政建设领导机制,确保把党风廉政工作抓实、抓好二是党委书记和班子成员、分管领导和科室负责人之间分别签订了《2018年度全面从严治党目标管理责任书》,强化局各内设科室、局属各单位切实落实全面从严治党主体责任制定印发《江山市水利局工作人员管理制度》(江水〔2018〕32号)、《中共江山市水利局委员会关于印发江山市水利局接受派驻纪检监察组监督办法的通知》(江水党〔2018〕19号)、《中共江山市水利局委员会关于完善干部职工个人重大事项报告制度的通知》(江水党〔2018〕20号),深入推进党风廉政建设和作风纪律建设工作,进一步加强对全局干部职工以及下属单位的管理。三是定期组织党员干部廉政学习,观看廉政教育警示片,已组织学习观看了《坝》、《还你一条清澈的河》等。四是班子成员在专题民主生活会上,进行对照检查,开展批评和自我批评。

(四)、关于党风廉政建设和反腐败工作方面问题的整改情况

1.违规公务接待,2017年9月,英岸电站在市区千叶餐厅违规招待水利局干部职工8人,消费金额789元问题的整改情况:一是所有参加用餐人员已于4月9日退回英岸电站违规招待餐费789元。二是局党委会同派驻纪检组于5月11日对组织招待的英岸电站相关人员进行了诫勉谈话;对参与此次违规公务接待的水利局相关干部进行了提醒谈话。

2.违规发放津补贴,2013年5月至2015年10月,英岸电站以日工资1-3倍倍数,发放节假日和双休日加班补贴,共计10.16万元问题的整改情况:一是已根据英岸电站欠发工资的实际情况,于4月10日将多发补贴从欠发工资中抵扣。二是进一步加强英岸电站相关人员对财务制度和中央八项规定精神的学习,于4月26日组织英岸电站财务人员参加了市财政局召开的机关事业单位深化集中支付改革规范经费开支行为会议,进一步提高其业务水平,坚决杜绝再次出现类似问题。三是局党委会同派驻纪检组于5月11日对英岸电站相关责任人进行了诫勉谈话。

3.违规报销出差补贴,2014年9月,有水利局职工在已领取出差伙食补助的基础上,又报销途中餐费350元问题的整改情况:一是相关人员已于4月18日退回违规报销费用350元。二是进一步完善财务制度长效管理机制,严格执行差旅费报销报相关规定。三是局党委会同派驻纪检组于5月11日对相关责任人进行了提醒谈话。                                                                                                                                                                                                                     

4.差旅费报销不规范,英岸电站职工存在差旅费汇总报销现象;部分出差车费报销以汽车加油费代替问题的整改情况:一是对违规报销的差旅费进行清理统计,梳理发现英岸电站站长存在以上问题,已责成其于4月9日退回违规报销费用618元。二是进一步加强对英岸电站财经制度以及相关管理制度的教育,杜绝以后再次发生违规报销现象。三是局党委会同市纪委派驻纪检组对英岸电站站长进行了提醒谈话。

5.水利局财务审计科对下属单位财务管理、会计核算工作指导不到位,内部审计工作未落实问题的整改情况:一是已督促财务审计科严格按照三定方案,做好对下属单位财务管理、会计核算指导工作,切实履行好职责。二是制定了内部审计计划,严格按照计划做好内部审计工作。三是局党委于1月5日召开党委会决定招聘1名财务审计人员,并聘请第三方机构对工程项目进行跟踪审计,加强管理。四是目前已将需要配备的财务审计工作人员招聘计划上报编委办。五是对于江山港流域综合治理项目,由审计局列为重点,每个月进行审计,并聘请第三方机构全程跟踪审计。六是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

6.峡英公司为主体实施的水利工程设计未公开招投标较多,2013年至2017年实施的59个水利工程设计,有31个采用直接委托方式问题的整改情况:一是以上直接委托方式的31个项目均为小农水重点县项目,由于项目申报时间紧,为使项目设计更加规范,确保设计成果的实效性和科学性,保障后续服务质量,而且部分子项目已完成初步设计的实际情况,2014年、2017年市府办印发文件(江政办发〔2014〕199号)、(江政办发〔2017〕112号)明确可采用直接委托方式选择设计单位。二是2017年8月我局已对2018年至2019年要实施的小农水项目设计统一进行了公开招标,以后此类项目都严格按要求进行公开招投标。三是加强力量,明确专人负责全局的招投标事务四是局党委会同派驻纪检组于5月11日对相关责任人进行了诫勉谈话。

7.财务内控制不健全,英岸电站、峡英公司财务记载不规范,白条入账、白条支付承包款现象较多问题的整改情况:一是根据《国有建设单位会计制度》规定,施工单位需按结算进度款开具发票,项目要真实反映建筑安装工程实际投入完成和预留施工质保金情况。举例说明:在2013年10月以前峡英公司支付款项的做法为,完成100万工程造价,按照合同约定可支付70%工程款,则只需施工单位开具70万的发票,不存在收款收据入账的情况。2013年10月水利厅在稽查中专门指出该做法不符合《国有建设单位会计制度》,要求整改,整改后峡英公司支付款项的做法为,完成100万工程造价,按照合同约定可支付70%工程款,则需施工单位开具100万的发票,实际支付70万,剩余部分待符合支付条件后,以施工单位的收款收据进行支付,故存在收款收据支付承包款的现象。二是加强对财务管理人员的业务培训,提高财务管理人员的素质和责任意识,组织了财务人员对相关财务制度的学习。三是已与财政等相关部门进行了对接,及时了解掌握相关政策,并严格按照相关规定支付工程款。四是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

8.设计所现金支付招待费较多,2014年2月至2015年2月,共42笔,金额19414元问题的整改情况:一是自2018年以来设计所已停止外接相关业务,截至目前为止无招待费产生。二是制定了设计所改制初步方案,积极与国资办对接改制事宜,并已将方案上报政府审批。三是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

9.政府采购制度执行不严,2013年水利局采购抗旱设备、净水设备等固定资产,采购金额达52.97万元,没有采购审批单;设计所、水文站采购打印机、水文遥测仪器均没有采购审批单问题的整改情况:一是2013江山市采购抗旱设备、净水设备等由浙江省防汛物资管理中心统一招投标,由省政府采购中心鉴证。浙江省防汛物资管理中心与中标供应商签订总合同,按总合同规定,各采购单位(江山市水利局)与中标供应商签署供货合同。根据《关于做好县级抗旱服务队伍设备购置工作的通识》(浙防指〔2013〕2号)文件精神,我局编制完成《江山市抗旱服务队设备购置实施方案》,经局领导同意后上报省防指办审核,省防指办批复后市水利局根据方案着手采购。另在《关于要求购置县级抗旱服务队抗旱拉水车辆的请示》(江水〔2013〕78号)文件中提到抗旱设备、净水设备的采购计划。上述文件及领导签批的采购计划当时没有附入财务凭证,现已补充完善。二是设计所、水文站采购打印机、水文遥测仪器均没有采购审批单为财务做账时没有在支付凭证附上有关文件和采购审批单,现已整理出相关文件和采购审批单并附入财务凭证。三是全局各科室严格按照《浙江省2018年度政府集中采购目录及标准》实施采购。对于列入政府集中采购目录的,报请市采购中心集中采购,目录以外的十万元以上的报请财政审批,十万元以下的局党委严格按照政府采购制度进行审批。四是加强财务人员业务知识教育,要求对所有采购在财务凭证中必须附上采购审批单、相关文件及招标公告、中标通知书等采购方式的证明凭据。五是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

二、未整改到位的问题

1.工程竣工验收严重滞后2013年以来全市共实施水利项目474个,完工438个,竣工验收41个,其中下属峡英公司为主体实施的项目59个,完工50个,竣工验收1个的问题。

整改进展情况:一是水利局党委多次召开专题党委会议,认真分析问题原因,研究推进验收工作,按照先易后难的原则,分三步实施。第一步为验收中发现的问题,我局能够解决的,抓紧解决并完成项目验收。第二步为按照尊重历史、实事求是的原则,由水利局牵头,提出问题解决办法,并邀请审计、发改、财政、纪委等相关部门进行论证,通过形成共识后的验收办法推进验收工作。第三步为外出学习经验,对一些实在难以验收的工程,学习借鉴其它地区的经验做法,促进验收工作的开展,去开化等地进行了学习交流。二是经过认真梳理归类,2013年以来总共实施413个项目,其中由乡镇(街道)作为业主组织实施的项目361个(水库5个,山塘48个,高效节水、灌区、管道灌溉20个,河道治理8个,堤防、堰坝修复等18个,池塘整治254个,中小河流项目2个,大桥溪重点山洪沟项目1个,农民饮用水5个),峡英公司作为业主实施的项目52个。三是截止7月31日,通过竣工验收的项目303个,13个工程因村集体资金困难等原因要求取消项目实施,剩余未竣工验收工程97。对未竣工验收的97个工程,我们已按照工程进度进行分类,其中在建工程13个(需要衢州水利局组织竣工验收的工程6个,由江山市水利局自行组织竣工验收的工程7个),已通过完工验收但未完成竣工验收工程84个(其中需要省水利厅组织竣工验收的工程17个,衢州市水利局组织竣工验收的工程28个,由江山市水利局自行组织竣工验收的工程20个,乡镇自行组织竣工验收的工程19个。),其中25个工程相关材料已送审计部门审计。由省水利厅组织和衢州市水利局组织竣工验收的51个项目,我局已多次与上级部门进行沟通对接。由江山市水利局以及乡镇组织竣工验收的工程46个(其中在建工程7个,已完工验收工程39个),对已完工验收的39个工程计划10月底前完成竣工验收18个,12月底前力争完成剩余21个工程的竣工验收工作。四是班子成员在专题民主生活会上,进行对照检查,开展批评和自我批评。

未整改到位原因:一是小农水重点县项目江山只负责完工验收,之后衢州组织年度验收,最终由省水利厅农水局组织竣工验收,我局难以把控。二是有些山塘及部分水库是由乡镇作为业主实施的,由乡镇组织完工验收,最后才由水利局组织竣工验收,完工验收没有完成也就无法组织竣工验收。三是池塘整治等定额补助类项目以及部分投资较小的河道整治类项目由乡镇组织竣工验收。四是由于历史原因当时水利局对验收工作不够重视,上级主管部门也未把验收工作作为主要工作进行考核,局里的相关科室人员对验收工作抓的不够严格。

完成时限和责任领导:2018年12月底前完成,责任领导为杨有生、戴新、郑津、王建军。

2.工程管理不到位①浙江广川建设有限公司承建江山港碗窑段、三桥溪口段、路陈段治理工程,在施工过程中,多次出现违规违约行为,督促整改不落实后,峡英公司作出处罚100.9万元违约金的书面报告,但实际最后只收取9.14万元;②江山港虎山段治理工程实施过程中存在边施工边设计图纸、概算外支出在本项目列支未审批、现场施工管理人员缺勤、工程严重逾期等违约行为,市水利局未按照规定进行处罚和收取违约金问题

整改进展情况:一是严格按照合同条款加强在建项目管理,落实人员考勤制度,对施工、监理单位参建人员到位情况进行考勤,加强项目建设的现场管理。二是委托第三方专业检测机构对水利工程质量进行抽检。三是严格执行《浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法》,并根据相关实施办法及文件精神,制定了江山市水利建设市场不良行为记录及黑名单制度管理办法初稿,对全市2017年度水利在建项目的进度情况、工程质量、施工安全、人员到位以及欠薪情况进行通报,情况严重的根据管理办法进行不良行为通报,并列入我市水利建设市场黑名单。四是局党委召开专题党委会议研究峡英公司对广川建设有限公司处罚问题,会议研究决定:一是由党委副书记、副局长牵头对峡英公司作出处罚100.9万元违约金的构成进行详细的调查。二是要求峡英公司积极配合、实事求是,全面客观提供相关材料。三是组织财政局、审计局、监管办以及衢州水利局等相关专家,及律师共同协商具体处理方案,并上报市纪委相关领导。党委副书记、副局长已于6月1日就广川建设有限公司考勤违约问题到衢州市水利局征求相关领导意见;并于6月13日下午组织衢州市水利局,江山市财政局、审计局、监管办、峡英公司、水利局法律顾问等单位代表召开了广川建设有限公司考勤违约处理会议,会议商定违约处理要以合同为依据,本着实事求是的原则进行处理,对因天气等不可抗拒的原因造成的停工应核减相应的考勤天数。在7月4日,我局再次召开党委会议对违约金收取问题进行讨论分析,明确按6月13日协调会确定的原则计算出违约金收取数额,然后约见浙江广川建设有限公司听取意见,并综合各方意见,提出处理方案,报局党委审定。7月24日,峡英水利水电发展有限公司约见浙江广川建设有限公司相关人员,听取他们的意见,浙江广川建设有限公司提出4点意见:申请安全员更换;②江山港水位高于工程挡墙项目部人员影响天数12天;③五水共治、政策处理等停工59天;④风速大于14m/s的7级以上台风影响18天。五是8月3日之后,水利局先后两次召开党委会对施工单位提出4点意见进行讨论,会议认为:施工单位申请安全员更换未在事前、事中提出,不予认可;②江山港水位高于工程挡墙项目部人员更应在现场巡查以应对突发事件,故不予认可;③五水共治、政策处理等停工,因施工方未能提供有效的证明材料,也不予认可;④风速大于14m/s的7级以上台风影响22天(实际27天,重复的有5天),符合合同条款,应予以认可,经到市气象局调取的相关资料进行复核,认可天数为22天。根据6月13日协调会精神,综合天气因素、G20杭州峰会维稳、江山创国家卫生城市、春节放假等多种因素影响,核减相应考勤之后,最终计算得出应收取考勤违约金59.4万元,扣除已收取的9.14万元,还将收取50.26万元,待支付工程款时扣回。并将该处理方案报市纪委第四纪检监察室和巡察办审核。六是局党委会同派驻纪检组对峡英公司原总经理进行了提醒谈话。

未整改到位原因:考虑到处罚数额较大,当时工程尚未结束,如当时立即进行处罚,担心施工方产生抵触情绪,甩手不干,工程一旦停工,损失将会更大,因此暂停对施工方的处罚。现在该工程已基本完工,已具备启动处罚程序的条件,水利局已组织召开了由财政局、审计局、监管办以及衢州水利局等相关专家参与的协调会,确定要以合同为依据,本着实事求是的原则收取违约金。峡英公司已按会议协商的原则对相关考勤数据进行整理,根据实际情况计算出了应收取的违约金数额,水利局多次召开党委会研究讨论该问题,水利局党委副书记、副局长也多次向纪委等相关部门汇报该问题的处理方案及进展情况,相关处罚程序正按既定方案进行中。

完成时限和责任领导:2018年10月底前完成,责任领导为杨有生。

3.近几任局党委担当意识不强。下属英岸电站经营困难、收不抵支,长期欠发职工工资薪酬达300多万元,思想不稳定,出现职工信访,局党委会上虽有讨论,但始终未有结论的问题。

整改进展情况:一是4月19日召开专题党委会研究讨论英岸电站改制问题。二是深入调查,对英岸电站进行了资产评估,并积极和国资办、人力社保局等相关部门进行对接,研究制定了英岸电站改制初步方案,第一个方案是进行拆除,第二个方案是由峡口水库管理局进行整体兼并,两个方案已报市政府审批。三是2018年5月31日下午,由市府办牵头,市水利、财政、国资、编办、人事、峡口水库管理局、碗窑水库管理局、凤林镇政府等部门单位,对比选方案进行了认真研讨论证。四是6月19日,已将最终修改完善的英岸电站改制方案上报市政府,改制工作计划完成时间为2018年12月31日。待分管市领导组织相关部门召开协调会议后,上报市政府常务会议审议。下一步,我局将进一步与相关领导及部门沟通协调,争取早日完成英岸电站的改制工作。五是班子成员在专题民主生活会上,进行对照检查,开展批评和自我批评。

未整改到位原因:英岸电站由于建成运行时间长,目前有需要供养的人员24人,其中事业在编职工9人,退休职工12人,职工遗属3人,改制安置分流这批人员需要大量资金,需要市政府同意以及市财政的支持,2012年第一次提出英岸电站改制方案,因相关部门意见不统一,改制工作搁浅。

完成时限和责任领导:2018年12月底前完成,责任领导为严肖强、姜正金。

4.超职数配备股级干部,局机关科室核定股级职数5名,实际配备10名的问题。

整改进展情况:目前已完成3名超编股级干部的整改工作。一是由于干部调动,消化超编职数1名。二是5月25日经局党委研究决定,将2名超编的股级干部调整到长台以及须江片区水利服务站。三是相关整改措施已征得市委组织部及市编委办的同意。四是水利局党委已求作出书面检查。

未整改到位原因:鉴于县级水利系统下一步也将开展机构改革,暂缓调整剩余的2名股级干部。

完成时限和责任领导:待机构改革后,责任领导为严肖强。

5.房屋出租不合规,水利局部分房屋出租存在未公开招投标现象;房屋出租合同签订不规范,市区县河东路33号大小仓库出租协议名为临时性租用,实则签订了18年的租赁合同的问题。

整改进展情况:一是已终止了房屋租赁协议。二是因涉及装修赔偿,目前正在和财政局国资科等相关部门进行对接,商讨处理方案。三是已委托第三方评估机构完成房屋租金的评估。四是已委托第三方评估机构完成房屋装修价值的评估。五是经与财政及审计等部门沟通后,8月3日水利局召开党委会,对相关方案进行讨论比对,决定拟采用方案为:以现状装修的房屋租金评估价格每年8万元进行公开拍租,租期为5年。最终成交的租金总额中,扣除当前房屋装修评估后的价值40.27万元,由新中标的承租方直接支付给原承租方,剩余部分按照规定缴纳至国库。待新中标承租方5年租期满后不再计算补偿房屋装修残值,届时按房屋租金评估价重新公开招租。六是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

未整改到位原因:因当初签订租用协议时说明若水利局需要停止租用的,要对承租方所做的水电、围墙、水泥地面、绿化及装潢装饰等进行协商补偿。水利局已委托第三方评估机构对承租方所做的围墙、水泥地面、绿化及装潢装饰的现有价值以及房屋租金进行评估,此两个过程花费时间较长,评估公司出具评估报告后水利局与市财政局、审计局、监管办等部门对下一步公开招租及承租方的装修补偿问题进行协商,确定公开招租以及对房屋装修价值补偿的方案,并将该方案报纪委相关部门审核。

完成时限和责任领导:2018年10月底前完成,责任领导为杨有生。

6.截止2016年,设计所应收未收设计项目120个,金额461.99万元,部分项目未签订合同无法确定收费金额的问题。

整改进展情况:一是造成设计所管理混乱,应收未收款较多的直接责任人,原设计所长已做辞职处理。二是从根本上解决设计所的困境问题只有走改革之路,目前改制方案已提交市政府,市府办已主持召开由社保、审计、财政、编办、水务集团等参加的方案研讨会,进一步明确了改制方案的形式以及要求完善方案的目标、措施等内容。三是6月19日,已将最终修改完善的设计所改制方案上报市政府,改制工作计划完成时间为2018年12月31日,待分管市领导组织相关部门召开协调会议后,上报市政府常务会议审议。四是完善基础工作,专门聘请了会计事务所对历年账目进行了审批,并进行了资产评估,为下一步改革理清了资产结构组成,同时对相关应收款发出了书面催款单。五是目前设计所仅有编外工作人员4人,为了设计所改制减轻人员安置负担,若就催收应收款而招员补充力量,会给改制加重人员安置的压力,所以经慎重考虑,还是保持现有人员现状为妥六是涉及17个乡镇的项目,于2018年6月8日在全市水利员工作会议上进行了专门的工作部署欠款清单已全部发放到各乡镇(街道)水利员,由水利员帮忙协调本乡镇或行政村进行设计费的催收工作。七是根据《关于市委第三巡察整改评估验收结果的通知》要求,我局立即组织人员在前期项目梳理的基础上进行了进一步调查梳理,梳理涉及项目共计114个,其中2006年1个,2007年5个,2008-2012年37个,2013-2016年71个,据统计应收设计费项目92个,涉及合同金额385.59万元;未实施项目22个,涉及合同金额87.16万元。八是结合本次项目梳理情况,特制定以下追缴方案:明确责任人,对应收设计费项目按乡镇及其他部门(县市)进行分类分片,确定具体分片联系责任人及科室负责人,由责任领导带队,到委托单位进行对接催缴。倒排时间,按照时间要求,对应收设计费项目进行时间倒排,其中10月底之前完成催收项目63个,合同金额179.77万元;12月底之前完成剩余29个催收款项目,合同金额205.82万元。挂图作战,建立一张表,按相关分工责任清单,按照作战图上墙逐一销户制度,严格按照计划制定的时间节点,完成一个销户一个,确保按要求完成年度追缴任务。建立月报制度,每月25日进行汇总后将进度情况上报局党委,并对照追缴计划制定下个月追缴任务。鉴于未实施项目绝大部分是乡镇或行政村为业主,考虑到乡镇村的强烈要求,建议由市水利局与巡察办共同认定予以减免。对有纠纷及老赖合同项目,集中梳理后走法律途径。九是分管领导在专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评。

未整改到位原因:目前设计所仅有4名编外工作人员,其中财务1名,其余3名负责设计扫尾工作,人员十分紧张。因此,设计费催收工作进度较慢。

完成时限和责任领导:2018年12月底前完成,责任领导为姜正金。

三、进一步深化整改措施

坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,发扬“钉钉子”精神,持续抓好巡察整改各项工作。对未能及时整改到位的问题紧抓不放,加快工作进度,严格按照制定的整改方案,持续抓好整改落实;对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效,防止问题出现反弹。充分利用好此次巡察整改取得的成效,将巡察整改同加快江山大花园建设、同建设水利局风清气正的政治生态、做好水利系统当前各项工作紧密结合起来,把巡察整改成果转化为认真落实市委、市政府的决策部署,激发广大干部干事创业砥砺奋进的强大动力,全面推进全市水利工作再上新台阶

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向水利局党委反映,联系方式:0570-4969922邮政信箱:市纪委派驻第十三纪检组江山市江滨路52号江山市水利局,邮编:324100,电子邮箱: 2624558878@qq.com ; 也可向市委巡察办反映,电话:0570-4036006, 通信地址0570-4036006,江山市政府机关大楼530室市委巡察办收,邮编:324100,电子邮箱:jsswxcb@163.com

[发布时间:2018/9/17 15:46:58]
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