市委巡察组向9家单位党组织反馈巡察情况
 
    经市委同意,近期十四届市委第六轮各巡察组向峡口镇、张村乡、塘源口乡、市发改局、市经信局、市财政局、市教育系统等9家单位党组织反馈了巡察情况,并就整改工作提出意见建议。

 

在峡口镇,巡察组发现,镇党委班子一段时期内驾驭全局能力有所弱化,合力不足,导致多个项目实施出现违规情况。优化营商环境落细落实不够,回应工业园区企业主诉求不够及时,小微企业园区管理机制不够顺畅。选人用人工作不够规范,部分中层干部选任程序有缺失,编外用工管理使用不规范。基层党建有短板,村级后备干部储备不足,党员发展和党费缴纳不够规范。党委主体责任落实不够有力,违反中央八项规定精神问题仍然存在,镇村干部违反廉洁纪律情况偶有发生。部分班子成员和干部对基层情况掌握不清,作风不够务实,工作中存在指令多、服务少的情况。工程项目管理制度操作性不强,招投标制度执行不够严格,少数工程重大变更无依据,部分工程资料不全。


巡察组建议,镇党委要进一步强化党委领导作用,不断增强领导力和工作合力,严格落实上级各项工作部署,努力优化营商环境。进一步规范选人用人工作和编外用工使用管理。加强基层党建工作,加大村级后备干部培养力度,规范党员发展和党费收缴。持续压紧压实主体责任,严格执行中央八项规定精神及其实施细则,强化党员干部教育管理,改进工作作风,不断深化“最多跑一次”改革。规范财务制度,完善工程项目管理制度,加大监管力度,严格执行招投标、工程变更等相关规定。


在张村乡,巡察组发现,乡党委对“绿色幸福产业”缺乏系统谋划,重点不够突出。党委议事制度执行不够规范,存在以党政联席会议代替党委会议情况。思想阵地管理不够到位,学习教育抓得不够实,意识形态领域阵地管理有待加强。组织建设不够到位,党员发展、干部选拔使用不够规范。民主生活会不够严肃,“三会一课”制度执行不到位。村级工程招投标等廉政风险防控还需加强,工程款支付不规范。存在超核定指标发放年度专项考核奖金情况。农村集体“三资”管理存在薄弱环节,村级经费支付管理审核不够严格,个别村外借款追缴不力。部分干部作风不够细致扎实,化解信访积案还不够有力。少数村干部纪律规矩意识淡薄、服务意识不强。


巡察组建议,乡党委要充分发挥区域自然生态、人文历史资源丰富优势,积极谋划提升乡村休闲旅游业,推进全域旅游发展。严肃党内政治生活,严格执行党委会制度,着力提升党委领导力。着力加强基层党组织建设,更好发挥村级党组织战斗堡垒作用。不断推进机关干部作风建设,加强廉政风险防控,完善各项管理机制,深化源头治理,强化警示教育,严防“四风”问题反弹回潮。


在塘源口乡,巡察组发现乡党委践行落实“两山”理论存在薄弱环节,对猕猴桃增产提质、乡村休闲旅游扩面、旅游旺季周期延长等的探索实践力度不够;对村级基层组织统领作用发挥不够充分,村集体经济增收办法不多,少数村党支部工作落实与上级要求存在较大差距。乡党委议事程序不够严肃规范,事前酝酿不足,未能体现党委决策过程和主要领导末位表态。基层组织建设不够完善,后备干部和村级班子谋划培养不够,对基层党建工作指导不力。廉政风险防控机制建设不够到位,重点领域和关键环节监管存有缺失,存在支出不符合党委会议决定、报销审核不规范、报销凭证不实等情况。公务接待规定执行不够到位,存在长期挂账、多次接待集中结算、现金支付等现象。工程管理不够规范,存在工程变更程序不到位、小额工程现金支付、工程款支付给非合同签订方等情况。


巡察组建议,要进一步强化乡党委领导作用,更加突出“富民”主题,加强对村级集体经济发展的指导,努力为生态型乡村发展开拓新路子。要充分发挥党建引领作用,高度重视镇村干部两支队伍建设,谋划培养与时代发展相适应的干部梯队。要进一步增强管党治党主体意识,加强廉政风险防控机制建设,规范“三公”经费管理,强化物品采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管力度,切实防范廉政风险。


在发改局,巡察组发现,局党委职能作用发挥不够充分,统筹协调有时不够有力。项目工作存在薄弱环节,向上争取项目前期评估不够充分,项目投资跟踪管理不够到位。干部选拔任用程序不规范,超编配备中层干部,干部梯队存在断层情况。党内政治生活不够严肃和规范,党员学习教育不够到位,“三会一课”制度执行不够规范,局领导参与集体活动较少。全面从严治党还需加强,规划编制采购、合同执行存在廉政风险,存在超标准发放考核奖、超指标评优并发放奖金、重大事项报告制度执行不到位、食堂管理不够规范等情况。作风不够务实,部分课题研究流于形式,成果转化不明显。派驻纪检监察组落实“三转”要求不到位。


巡察组建议,局党委要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓好重大项目的谋划、落地和推进,加强产业政策研究、制定、宣传和兑现工作,更好发挥参谋助手作用。要全面加强党的建设,推进党内政治生活常态化,严格按照组织程序选拔任用中层干部,加强科室(单位)干部梯队建设。要切实扛起管党治党政治责任,始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实中层干部重大事项报告制度,规范政府采购程序和手续,完善食堂管理制度,堵塞监管漏洞。


在经信局,巡察组发现,局党委学习传达上级精神不够到位,工作站位不够高,参谋作用有时发挥不够充分。打造最优营商环境举措不够扎实,部分涉企政策不够接地气,政策兑现不够及时。服务企业不够精准,存在官僚主义、形式主义现象。选人用人程序不规范,干部任免公示不合规定,选任资料缺失。党建工作不够重视,机关党建基础薄弱,“两新”党建指导监管缺位,协会党员发展审批把关不严。党委主体责任存在缺位情况,下属市民爆物资公司违反中央八项规定精神、财务管理不规范等问题突出。


巡察组建议,局党委要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,坚决执行上级有关规定。进一步强化党委领导作用,着力优化营商环境,助力“产业转型提升年”活动。进一步规范选人用人工作,严格执行有关程序要求。进一步加强基层组织建设,提升党务工作水平,规范党员发展,丰富党员干部学习形式,提高学习效果。进一步落实全面从严治党主体责任,完善内控机制,着力防范廉政风险。规范下属企业财务制度,强化下属企业监管。


在财政局,巡察组发现局党委执行财政预算编制不够精准,未建立预算安排与预算执行挂钩的动态调整机制;财政资金跟踪问效机制不完善,涉农、涉企资金重复补助仍有发生;干部管理激励机制不够科学,重要岗位轮岗交流不足,评先评优比例不合理,激励作用不明显。局党委主体责任落实不够严实,财务制度、公务接待审批及报销制度执行不够严格,存在日常行政开支等费用在多个账套交叉列支和公务接待费用挂账等现象;部分工程项目招标方式未经党委讨论、未经工程决算、未留工程保证金。对上级有关规定理解认识不够,存在个人重大事项报告、公车使用制度、有关纪律处分决定执行不到位情况。


巡察组建议,要进一步加强局党委领导作用发挥,强化财政资金管理、预算管理和使用情况跟踪问效,健全完善市级财政管理预算执行动态调整机制,科学安排预算,优化资金配置,提升财政资金保障的精准性。要进一步推进主体责任落实具体化、规范化,完善风险防控机制建设,强化全市公款竞争性存放规定的刚性执行,提高资金使用绩效,消除廉政风险隐患。要进一步加强对重点岗位和关键环节的内部监督管理,规范小额项目招投标、政府采购等行为,把纪律和规矩挺在前面,确保各项制度规定执行到位。


在市教育局和江山中学、江山中专,巡察组发现,党委贯彻落实“立德树人”根本任务不够到位,执行市委“学在江山”决策还需加强。党委全面领导机制不健全,管理协调职能发挥不够充分,“教育静不下来”问题反映较突出,队伍思想建设不够重视,师德师风存在较多问题。党建工作抓落实不足,基层支部“三会一课”不正常 。校长队伍建设机制不完善,“阳光人事”改革还需完善深化。纪律建设针对性不强,执纪不够严格,干部职工监督机制不健全,廉政教育效果不够明显,对有偿家教等突出问题惩戒不到位,对系统内存在的侵害群众利益问题整治力度不大,工程建设和资产管理监管不够严格。


巡察组建议,教育局和江山中学、江山中专党委要认真贯彻全国和省教育大会精神,聚焦“立德树人”根本任务,扎实有效落实市委“学在江山”决策部署。完善党委领导机制,加强统筹协调,着力推进教育回归本真。结合教育工作特点,加强基层支部建设,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步理顺局机关干部管理关系,完善“阳光人事”操作办法,增强改革实效。要深化“清廉学校”建设,聚焦系统突出问题,精准发力,增强廉政建设针对性。要进一步增强管党治党责任意识,加大系统内侵害群众利益行为整治力度,维护好学生和家长的利益。要扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行,营造风清气正的教育环境。

[发布时间:2019/4/19 11:07:44]
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