深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为持续推进大跨步建设澧水流域现代化中心城市提供

有力保障

——在中国共产党津市市第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月26日）

殷 依 峰

同志们：

我代表中共津市市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、八届常德市纪委五次全会和市委要求，总结我市2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。中央政治局常委、中央纪委书记李希作的工作报告，对纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提出要求，用“八个着力推动”对纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出部署。省委书记沈晓明的讲话，强调要切实担负起全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐。省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全的工作报告，严格按照二十届中央纪委四次全会精神和省委要求，对今年全省纪检监察工作作出安排部署。常德市委书记罗毅君的讲话，要求常德市各级党组织和纪检监察机关，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底。常德市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉的工作报告，全面回顾2024年工作，对2025年常德市纪检监察工作作出部署。刚才，常德市人民政府副市长、津市市委书记黄旭峰的讲话，对贯彻落实中央、省委和常德市委部署，一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年，津市市委以强烈政治自觉和坚强决心定力，坚决扛牢管党治党政治责任，精准把握津市全面从严治党形势任务，坚持问题导向、靶向发力、系统施治，推动政治生态更加清爽、党风政风更加清新、发展环境更加清朗。全市各级纪检监察组织在常德市纪委监委和市委的坚强领导下，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持以严的基调、严的措施、严的氛围强化正风肃纪反腐，超常规整治群众身边不正之风和腐败问题，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）护航中心大局，政治监督成效不断显现。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纪委常委会开展“第一议题”学习36次，理论学习中心组“第一主题”学习11次、机关各党支部“第一议程”学习79次。深学细悟习近平总书记考察湖南重要讲话精神，结合实际进行任务分解，确定24项重点工作任务，推动精神在津市落实落细。坚持把“树牢正确政绩观，推动高质量发展”作为政治监督的主题。持续深化靠企吃企问题专项整治，办理相关问题线索2件2人，党纪政务处分1人，收缴违纪违法款项464万元。深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，发现问题线索32条，党纪政务处分22人。全力以赴护航营商环境，发现问题线索32条，党纪政务处分25人。持续深化违规举债和虚假化债及投融资领域专项监督，发现问题线索2条，党纪政务处分1人。扎实推进“洞庭清波”常态化监督，督促上级交办的孟姜垸非法采砂破坏湿地等突出问题整改，办结问题线索7条，党纪政务处分8人，组织处理15人。

（二）坚持以巡促改，纪检监察工作质效不断提升。牢固树立“开门迎巡”的政治态度，全力以赴配合巡视和提级巡察工作。依托全市“大调研大整改大提升”活动，持续深化“未巡先改”，纪委书记联点牵头，对8家单位的2023年“未巡先改”、巡视常德市“同类同改”、上一轮巡视整改等9个方面的整改情况的“回头看”工作进行督导，压实工作责任，其中纪委监委涉及问题38个，已全部整改完成。选派干部参与市委迎接省委巡视联络组工作。制定《津市市纪委监委机关关于配合常德市委提级巡察组巡察工作方案》，成立联络协调组、材料会务组、线索处置组等9个小组，配合做好会议筹备、资料调阅、个别谈话等工作，为巡视组、提级巡察组高效开展工作提供便利。做实做细立行立改，巡视巡察期间共收到反馈立行立改问题9个，均已完成整改。针对婚丧喜庆事宜方面，印发《关于进一步规范党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报告工作的通知》，进一步明确操办婚丧喜庆事宜的纪律要求、报告流程、报告要求等内容，并对事前、事中、事后全流程监督事宜进行细化，形成闭环管理。将办理巡视交办问题线索作为一项重要政治任务，55条问题线索已办结54条，给予党纪政务处分39人，涉及科级单位“一把手”6人，给予组织处理168人，收缴违纪资金50.5593万元。

（三）紧抓集中整治，群众获得感不断增强。市委市政府高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，市委常委会专题研究9次，市委书记听取工作汇报15次，对集中整治工作作出批示24次。市政府常务会、月工作例会、专项工作推进会等研究部署23次。依托全市“大调研大整改大提升”9个工作组，建立市委、市政府17名领导集中整治责任清单48项，抓紧抓实惠农、三资、教育等关键领域排查整治，以点带面推动集中整治全局。市纪委监委统筹落实，以“四个聚焦”“5+1+1”重点专项整治为主线，综合运用周调度、领导包案、片区联动办案等机制，采取超常规举措抓好集中整治各项工作，全市共立案查处280件，留置4人，给予党纪政务处分263人。大力整治殡葬领域腐败乱象，立案10人，采取留置措施1人，给予党纪政务处分4人，追缴违纪违法所得金额28.08万元。统筹15件群众身边具体实事及市级层面5件实事办理，持续跟进“一镇街一实事”进展，共办理民生实事63件，相关工作先后被中国纪检监察报、省纪委党风政风监督工作简报专刊推介。积极开展惠民特别行动，委班子成员共开展“四访+”工作2轮，包案下访32次，化解疑难复杂信访33件，解决群众问题30个，全市重复信访、越级信访量同比分别下降20%、36.7%。

（四）注重标本兼治，腐败治理效能不断释放。坚持有案必查、有腐必惩，全市共立案328人，立案查处科级干部54人（包含科级单位“一把手”10人），留置6人，移送检察机关审查起诉2人，收缴违纪违法资金1041.13万元。严肃查处了郑家春、叶利平等领导干部严重违纪违法案件，高质高效办理上级指定管辖案件，为省、常德市反腐败斗争贡献了津市力量。将党纪学习教育作为重要政治任务，深入开展“送课进党校、送教下基层”活动，共送学送教27场，培训2100余人次。深化运用监督执纪“四种形态”，全年办理问题线索558条，其中第一、第二种形态占比94.26%。严格落实“三个区分开来”，做好容错纠错、澄清正名、回访教育等工作，持续激励干部担当作为。严把选人用人关口，对党员干部涉及提拔重用、评优评先、职务职级晋升等事项进行廉政审查，出具党风廉政意见1195人次，其中提出暂缓或否定意见2人。深化以案促改，通过制发纪检监察建议书、印发典型案例通报、开展警示教育大会等方式，不断用身边事教育警醒身边人。

（五）强化正风肃纪，作风建设堤坝不断巩固。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以钉钉子精神深入纠“四风”树新风。深化“两带头五整治”专项行动，对违规吃喝、违规收送红包礼金、打牌赌博、酒后驾车等问题露头就打，不断释放全面从严、一严到底的强烈信号。全市共办结“四风”相关问题线索192条278人，党纪政务处分119人，通报典型案例14起20人。聚焦“新形象工程”、督检考过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，重点纠治形式主义、官僚主义，共查处形式主义、官僚主义问题线索76条107人，党纪政务处分48人，切实为基层减负。深化清廉津市建设，印发清廉单元和廉洁文化建设工作重点及提示，对18家牵头单位进行常态化调研督导，不断压实工作责任。组织开展“好家风•好传承”主题活动暨清廉家庭建设启动仪式、“清风润津城之家书寄廉”等主题活动，持续提升“清风润津城”廉洁文化品牌的传播力、感染力、影响力。

（六）坚守政治定位，巡察利剑作用不断彰显。坚持向深拓展、向专发力、向下延伸，增强巡察监督的震慑力、穿透力。高质量完成十三届市委第六轮常规巡察，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，采取直接巡村模式，完成对8个村（社区）党组织巡察，按照省市县三级联动要求，完成医疗卫生领域专项巡察，共发现问题318个，移交线索56条。全力配合完成常德市委政法领域专项巡察、八届常德市委第二轮重点乡镇（街道）、村（社区）党组织提级巡察、保障性安居工程和殡葬服务领域机动巡察，有效推动同频共振。抓实新修订巡视工作条例精神的贯彻落实，完善《巡察整改指导手册》，规范巡察整改4个环节10个步骤，指导被巡察单位规范化开展巡察整改工作，十三届市委巡察共反馈问题1118个，已整改完成891个，其中重点村（社区）巡察、医疗卫生领域专项巡察反馈的227个问题正在集中整改期。

（七）突出严管严治，反腐铁军建设不断强化。统筹推进内设机构和派驻机构优化调整，推动人员力量向监督执纪执法一线倾斜。将10个派驻纪检监察组精简合并为7个，实行宣传部与办公室合署办公，增设4个纪检监察室，新增纪检监察信访举报事务中心，调整后共配备9个纪检监察室，纪检监察室编制数从10名增加到27名，增长170%。科学调整委机关现有办公区域，将派驻纪检监察组集中到委机关统一办公。在市委、市政府的重视支持下，新设第二办公区，作为案件监督管理室和9个纪检监察室的办公地点。扎实开展党纪学习教育和纪检监察业务培训，鼓励干部参加司法、研究生考试，不断提升干部纪法素养，目前我委干部中研究生学历有7人，取得法律资格证的有7人。严格执行“12条负面清单”等制度规定，完善因私出国（境）管理规定，不断加强干部管理，办结纪检监察干部问题线索3条，组织处理9人。加强日常关心爱护，注重选用素质能力强和岗位匹配度高的干部，2024年，在市委的关心下，进一步使用干部3人，提拔干部7人，职级晋升干部8人，交流干部13人，有效激发干部队伍动力、能力、活力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底铲除，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨；重点领域腐败问题仍然易发多发；“四风”问题隐形变异、反弹回潮风险犹存；群众身边不正之风和腐败问题时有发生。一些制约纪检监察工作高质量发展的深层次问题仍需深化整治，政治监督还不够聚焦，与具体化、精准化、常态化要求还有差距；线索处置、案件查办质效有待进一步提高；推动以案促改促治的效果还不够好；派驻机构“探头”作用发挥还不够充分；从严管理队伍仍有短板弱项。对这些问题，我们必须高度重视、认真研究，切实加以解决。

二、2025年主要工作

做好2025年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、常德市纪委全会部署和市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为持续推进大跨步建设澧水流域现代化中心城市提供有力保障。

（一）突出抓重点、求实效，坚持不懈推动政治监督具体化精准化常态化

着力找准监督切口。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、考察湖南重要讲话和指示精神，围绕党中央重大决策部署落实落地，认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，锚定“三个高地”、推进“二次创业”、干好“6+3+1”重点工作，主动纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣等行为。持续深化“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，围绕违规举债虚假化债、统计造假、“洞庭清波”等重点领域开展专项监督，着力发现和纠治落实“两个维护”标签化、口号化问题。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，对结交政治骗子或者被政治骗子利用的从严查处，切实消除政治风险。加强对“一把手”和领导班子监督，落实上级纪委约谈下级“一把手”等制度，加大对“三重一大”决策制度执行、意识形态工作责任制落实情况等方面的监督检查力度，推动各级领导干部特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

着力推动改革落实。坚持以全方位政治监督推动改革任务落实，将党的二十届三中全会和十二届省委七次全会、八届常德市委九次全会、十三届津市市委六次全会的重大改革落实情况纳入政治监督、日常监督和巡察监督的重要内容，督促各级党委（党组）按照党中央部署要求强化改革领导责任、有序推进改革落实。围绕市委重点推进改革事项进展情况，进一步细化监督任务和监督举措，坚决防止有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，严肃查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，以严明纪律保障改革任务落地。

着力压实政治责任。紧紧围绕“抓什么、谁来抓、怎么抓”，积极协助市委落实全面从严治党主体责任，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。协助构建全面从严治党责任落实协同机制，推动党委主体责任、纪委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实、层层压实。健全政治生态分析研判机制，协助市委结合实际开展政治生态分析研判，剖析问题、找准症结、清除病根，持续净化政治生态。立足“监督的再监督”，通过重点问题清单、纪检监察建议、典型案例通报等方式，督促职能部门履行监管责任，加强对行业性、系统性问题的排查整治，着力发现和纠治职能部门监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管。

（二）突出全链条、系统治，坚持不懈一体推进“三不腐”

把好“惩”的从严基调。坚持反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，始终利剑高悬，保持强大攻势。紧盯重点问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止各种利益集团向政治领域渗透，严肃查处以商养官、以商护官、官商一体问题。紧盯重点领域，深化惩治金融、国企、能源、医药、教育、园区、乡村振兴、工程建设和公共资源交易等重点领域腐败，坚决查处“影子股东”、借贷收息、“期权腐败”等新型腐败和隐形腐败。紧盯重点对象，持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等问题，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策导致国有资产重大损失问题。完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范不当得利追缴工作。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。

抓好“治”的机制探索。扎实推进以案促改，深化典型案件个性分析和同类案件共性分析，针对定政策、作决策、审批监管等关键权力，完善纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制，推动重点领域深化体制机制改革，进一步强化刚性约束，减少权力设租寻租机会。在全省统一部署下稳步推进公权力大数据监督平台建设，推动招投标实时监督、全程监管。在常德市纪委监委的统一安排下，积极推动使用信息查询平台，以科技手段增强监督执纪执法效能。

守好“防”的思想根源。持续推进清廉单元建设，形成清廉建设全域推进、全面共进态势。贯彻落实中央纪委关于新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入挖掘津市特色廉洁资源，加强红二军团指挥部旧址等廉洁文化阵地建设，持续打造“清风润津城”廉洁文化品牌。高度重视家庭家教家风建设，每年组织开展“家庭助廉”主题活动，通过召开座谈会、组织领导干部家属观看家风警示教育片、参加旁听庭审、开展廉情家访等方式，筑牢领导干部廉洁从政的家庭防线。常态化开展警示教育，持续用身边事教育警醒身边人，以有力有效措施提升不想腐的思想自觉。

（三）突出纠“四风”、扬新风，坚持不懈狠抓作风建设

狠刹享乐奢靡之风。坚持常抓不懈、久久为功，对违反中央八项规定精神行为零容忍，对顶风违纪行为严惩治。监督落实全省党政机关国内公务接待管理办法，严肃查处违规建设楼堂馆所、奢华装修和大手大脚乱花公款等问题。持续深化“两带头五整治”专项行动，狠刹违规“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。加强对本地区党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的教育、管理和监督，畅通举报渠道，加大督查力度，严肃查处违规操办婚丧喜庆事宜问题，对典型案件点名道姓通报曝光。严格落实纠治“四风”常态化监督检查工作机制，建立重点问题线索快查快处机制，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。

狠治形式主义官僚主义。督促落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》和省委、常德市委部署要求，紧盯影响党中央决策部署落实、加重基层负担的形式主义官僚主义问题，下更大力气纠治脱离实际定政策、搞“形象工程”“政绩工程”以及文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、政务数据壁垒、创建示范达标活动不规范等问题。持续优化营商环境，坚决纠治招商引资“内卷式”竞争、政策落实打折扣、“新官不理旧账”以及吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、逐利执法、小过重罚等问题。

狠抓风腐同查同治。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送、团团伙伙等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案件中的享乐奢靡等作风问题。协助相关职能部门建立健全公务用餐、公务用车信息系统，实现全程留痕、实时监控和责任可溯。加强对领导干部及其配偶子女违规经商办企业和奢侈消费等异常情况的及时预警，提高腐败暴露率。建立关键岗位领导干部和重点培养对象廉洁状况“预排查”制度，坚决防止“带病提拔”“边腐边升”。

（四）突出护民利、解民忧，坚持不懈整治群众身边不正之风和腐败问题

完善齐抓共管工作格局。坚持更高标准、更严要求、更大力度，再狠抓两年，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同联动”的联动体系，继续落实纪委监委领导班子成员包案、突出问题项目化整治等工作机制。加大领导干部带件下访、下沉督导、蹲点调研、明察暗访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的领域，加强督促指导，提高整治质效。

坚定不移惩治“蝇贪蚁腐”。持续保持案件查办强大攻势，围绕党中央关于乡村振兴、惠民富民以及防止发生规模性返贫致贫等方面政策落实情况，对反映群众身边不正之风和腐败问题相关线索优先处置、加强督办。紧盯市管“一把手”、镇村干部等重点对象，紧盯侵占民利、伤害民心、引发民愤突出问题，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷。

深化重点领域专项整治。用好群众点题机制，围绕民生痛点难点堵点，坚决整治漠视侵害群众利益问题。巩固“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治成果，深化棚户区改造、拆迁安置、中介服务机构、损害营商环境等重点整治，坚决防止发生群众反映强烈的恶性问题。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。持续加大扫黑除恶“打伞破网”力度，严惩背后腐败和“保护伞”。

（五）突出明责任、重教育，坚持不懈做实纪律建设

以更大力度强化纪律教育。坚持经常性和集中性教育相结合，常态化开展“送课进党校、送教下基层”活动，督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律，巩固拓展党纪学习教育成果。抓好领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，推动重要岗位干部纪法轮训全覆盖，坚决纠正对党规党纪国法不上心、不掌握、不执行等问题。严格落实谈心谈话制度，对党员干部苗头性倾向性问题及时教育提醒。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、旁听案件庭审等方式，强化警示教育，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。

以更实举措加强办案保障。严守案件质量生命线，将“全周期管理”理念贯穿于案件查办全过程，加强对超期未办结线索和案件的预警督办。充分发挥案件审理审核把关、监督制约作用，规范高效开展提前介入审理工作，做实做细案件质量评查，严格事实证据审核把关，既注重实体，又注重程序，保证依规依纪依法办案，切实减少职务犯罪“四类案件”。牢固树立无安全不办案理念，严格执行办案安全各项纪律规定，强化“走读式”谈话安全风险防控，围绕问题线索处置、审查调查措施使用、涉案财物管理等方面开展常态化监督检查，压紧压实办案安全责任。严格落实县市区纪委监委办理留置案件自备辅警看护队伍工作要求，提升办案保障能力水平。

以更严要求推动精准问责。坚持从严管理监督和鼓励担当作为相结合，在严格执行纪律上巩固深化，对违纪问题发现一起坚决查处一起，切实维护纪律刚性。严格落实纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法，抓早抓小、防微杜渐，用足用好“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置，加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，促进精准定性量纪执法。严格落实“三个区分开来”，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，做到宽严相济、精准得当。完善问责制度及程序，健全重点领域问责集体会商、提级审核机制，既防止问责不力也防止问责泛化。打好容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、暖心回访组合拳，让纪律执行既有力度、又有温度。

（六）突出震慑力、穿透力，坚持不懈深化政治巡察

持续强化巡察震慑。紧盯“一把手”和领导班子，聚焦政治纪律政治规矩、政绩观、职能责任、体制机制、干部作风和腐败问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。围绕中心大局，聚焦重点板块、重点领域，精心组织开展两轮常规巡察，高质量推进巡察全覆盖。结合上级安排，同步开展教育领域对口巡察。适时选择群众反映强烈、整改效果不优、问题反映集中的单位开展“回头看”。全面加强信息化建设，提高巡察发现问题能力。

完善协同联动机制。深化纪巡审贯通融合，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，不断释放监督叠加效应。全面压实党委（党组）巡察工作主体责任，加大选派新提拔干部及优秀年轻干部到巡察岗位培养锻炼力度，推动相关职能部门积极参与巡察，有效整合监督力量。聚焦党中央决策部署在基层落实情况、基层党组织建设情况、群众身边不正之风和腐败问题，因地制宜开展对村巡察，及时发现和推动解决群众关心关注的痛点、难点、堵点。

抓实巡视巡察整改。高标准高质量推动省委巡视整改任务落实落细，加大对巡视整改情况的指导督导力度，严格把关、逐一销号，对主体责任落实不到位，敷衍整改、虚假整改、应付整改的党组织严肃追责问责。做深做实巡察“后半篇文章”，通过领导小组直接听取被巡察党组织整改情况汇报等方式，进一步压实整改主体责任。完善整改督促机制，用好巡察建议书、跟踪督促函，抓好重点问题整改，加强立行立改、边巡边查，构建巡察整改监督闭环。严格落实《市委巡察整改评估办法（试行）》，开展巡察整改评估工作，对整改不力的严肃问责。

（七）突出抓规范、强协同，坚持不懈推进体制机制改革

坚持和加强党的全面领导。始终在常德市纪委监委和津市市委的领导下推动全市纪检监察体制机制改革。严格执行津市市纪委监委向常德市纪委监委、津市市委请示报告重大事项清单，派驻纪检监察组、乡镇（街道）及高新区纪（工）委向津市市纪委监委请示报告重大事项清单，持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。严格执行纪检监察系统领导外出报批报备制度，进一步做好突发重大事件紧急信息报送工作，确保党的领导贯穿反腐败工作全过程。

推动基层监督下沉落地。深化落实关于加强基层纪检监察监督的若干意见，完善片区协作、异地办案、对乡镇（街道）和村（居）监督等制度，强化力量统筹使用、工作一体推进，提升基层监督质效。深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，厘清乡镇（街道）纪检监察机构权责，规范设置村（居）党组织纪委书记（纪检委员）、村（居）务监督委员会主任等监督岗位。持续优化纪委监委内设机构职能和派驻机构设置，推动人员力量向监督执纪执法一线倾斜。健全空编人员动态补充机制，确保空编率动态稳定在5%以下。

促进各类监督贯通协同。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，落实落细中央反腐败协调小组工作规划（2023-2027年），规范重要事项通报、重点工作专题报告、重大疑难问题协调等工作，进一步优化反腐败协调工作机制。促进纪委监委专责监督与审计、财会、统计等各类监督顺畅衔接、高效协同，严格落实执纪执法和刑事司法有机衔接机制、职务犯罪案件监检衔接工作机制。推进垂管系统省级以下单位职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。

（八）突出高素质、专业化，坚持不懈锻造纪检监察铁军

锤炼坚如磐石的政治品格。巩固主题教育和教育整顿成果，持续加强纪检监察机关政治建设，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。聚焦主责主业，持续推进更高水平、更深层次“三转”，坚决防止“三转”不到位，监督不聚焦等问题。严格执行常委会议事规则和决策程序，全面落实意识形态工作责任制，经常性开展政治教育和党性教育，加强基层党组织和临时党支部建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强干部政治素质考察，引导干部始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

锤炼善于斗争的过硬本领。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面提升履职能力和工作水平。聚焦接信处访、监督检查、问题研判、线索处置、谈话突破等专业技能，有针对性地开展业务培训和实战练兵，不断提高专业素质。持续践行“四下基层”，深入开展“走找想促”活动，推动调研与工作互促共进。树立正确用人导向，着力选拔长期奋战在一线、敢打硬仗、业绩突出的干部，激励干部担当作为、真抓实干。畅通委机关、派驻机构、巡察机构干部交流渠道，稳妥有序推进干部跨板块交流，推动干部在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。

锤炼求真务实的优良作风。扎实推进常德市委提级巡察反馈问题整改工作，加强组织协调，实施销号管理，从严督导检查，推动标本兼治，真正把巡察整改成果转化为解难题、改作风、促发展的实际成效。认真学习贯彻新修改的监察法，严格落实纪检监察干部“12条负面清单”、与私营企业主交往“八个严禁”等纪律规定，做实做细对干部的经常性监督。紧盯问题线索处置、涉案财物管理、审查调查措施使用等关键环节，严格落实保密、过问干预案件登记备案等内控制度，持续强化内部监督和制约。依法依规开展监委向同级人大常委会报告专项工作。坚持刀刃向内，严防严治利用监督执纪执法权力徇私包庇、以案谋私、内外勾连等问题。加大关心关爱力度，定期举办健康讲座、心理辅导等活动，提升干部抗压释压能力。用好纪检监察干部互助资金，落实困难干部职工帮扶措施，全力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新征程呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在常德市纪委监委和市委的坚强领导下，发扬彻底地自我革命精神，无私无畏、冲锋在前，勇挑重任、真抓实干，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为持续推进大跨步建设澧水流域现代化中心城市作出新的更大的贡献！