根据市委第一巡察组统一部署，2024年3月8日至5月15日，市委第一巡察组对津市市工商业联合会党组进行了巡察。2024年7月29日，市委第一巡察组向津市市工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、市工商联党组及主要负责人组织整改落实情况 

（一）深化认识，精心组织。津市市工商业联合会党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，2024年8月20日，党组书记主持召开党组会议，研究通过关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案，明确责任领导、责任部室、整改措施和完成时限。2024年8月29日，党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，严肃进行了自我剖析，带头开展批评和自我批评，增强了做好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）扛牢职责，认真部署。工商联党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，部室负责人为成员。班子成员坚持以身作则、以上率下、亲自过问，定期听取巡察整改工作进展情况，及时对整改方向和整改要求进行指导。整改工作领导小组及时召开了碰头会，由主要负责人亲自协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任人严格按照建立的问题清单、任务清单、责任清单扎实整改。以此次巡察工作为契机，结合工作实际，党组书记牵头对单位各项规章制度进行了整改完善，进一步加强对干部的考勤、财务等日常教育管理监督。

（三）真改快改，注重长效。截至2025年1月14日，巡察反馈的20个具体问题，已完成整改19个，并全部通过建立长效机制落实了长期整改要求，阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实上级决策部署有短板

1.参政议政职能发挥不充分。根据常德市工商联对区县（市）工商联考核文件要求，每年需报送市委统战部、省工商联社情民意采用4篇以上，市工商联仅2022年被采纳2篇，2022-2023年均未完成任务。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联坚持走访调研企业，在2024年10月集中走访了一批民营企业，收集企业家反馈意见；2024年9月下旬，主动联系工信局，收集部分“送解优”活动企业意见；对接津市政协，鼓励民营经济人士建言献策，今年已完成7篇社情民意报送。

2.乡镇（街道）商会建设推进不力。根据常联通〔2023〕5号《常德市工商业联合会关于印发<2023年度区县（市）工商联目标管理工作评价实施细则>的通知》，年内乡镇（街道）商会注册登记不少于3个，截止目前，市工商联未建立乡镇（街道）商会。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联在2024年12月初通过实地走访、电话联系的方式了解了目前乡镇街道基层商会注册进度及困难、建议，虽不再进行指标考核，但后续仍会针对目前的困难问题提出针对措施，积极推动该项工作。

（二）服务会员企业有差距

3.商会调解组织作用不显著。根据津法〔2023〕13号《关于建立“法院+商会”诉调对接机制的实施方案》要求，市工商联要设立商会调解组织，遴选调解员队伍，组建调解专家库。经个别谈话了解，调解工作实际上仍然由法院主导，市工商联列席为主，调解作用依赖主席个人，调解员队伍作用发挥不足。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联坚持联合法院、检察院、司法局等单位联合开展法治宣讲活动，旨在提升民营企业及干部职工法律意识，2024年12月18日，召开了民营企业家座谈会，收集整理了企业意见，持续配合司法部门进行纠纷化解。

（三）单位管理制度落实不力

4.“三重一大”制度落实有不足。根据《三重一大集体决策制度》要求，对超过3万元的资金应上党组会议研究，但实际落实如2022年12月支出疫情防控物资费用、2023年11月支出协同平台手机购置费用，上述支出均未在党组会上进行研究；在2021年和2023年，市工商联对干部职工的年度考核情况未在党组会或班子会上集体研究。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联结合实际，制定了“三重一大”集体决策制度的实施办法（试行）。通过党组会议传达学习“三重一大”集体决策制度，要求全体干部职工认真执行，切实掌握各项工作要求，规范各项费用支出审核审批流程，严格按照民主集中制原则。

5.人员考勤管理不到位。①请销假制度落实不力，根据《津市市工商业联合会（总商会）考勤管理办法》，干部职工请假需填写《请假条》，履行书面请假手续，但在2023年考勤记录中共有25次请假情况，仅有4张请假条。②考勤备案登记不规范，经查阅资料和个别谈话了解，2023年考勤备案登记表基本以每个月个人集中补填形式填写，记录未按时间顺序如实登记，不符合客观实际，如4月份对应考勤备案登记表中，先备案雷某4月份所有外出记录，再备案郑某4月份所有外出记录。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联严肃开展考勤管理自清自查，2024年8月23日，由分管领导与办公室专干进行谈话，核实了相关问题，并对专干进行了口头教育；2024年8月26日，召开全体干部职工会议集中学习《津市市工商业联合会（总商会）考勤管理办法》，要求专干明确考勤备案登记要求，叮嘱全体干部职工规范请假审批，主动做好备案登记。

（四）落实意识形态责任制有欠缺

6.中心组学习不规范。2021年至2023年中心组学习研讨发言不够深入，未结合我市实际、岗位实际进行发言，且缺乏书面发言材料等相关资料。

整改结果：已完成

整改情况：市工商联汇总整理了2021年至2023年的中心组学习研讨发言材料。同时完善中心组学习内容，提前做好会议方案及学习资料下发，以提前自学增加自主思考，深化学习效果，要求每月发言材料必须结合单位实际、个人岗位实际进行发言。截止目前，已完成了2024年度中心组全部学习，研讨材料均贴合工商联职能职责，交流质量得到显著提升。

7.意识形态领导机制不健全。未落实每年研究意识形态工作不少于2次的要求，2020年至2021年均只召开1次党组会议研究意识形态工作。

整改结果：已完成

整改情况：进一步健全了意识形态领导机制，成立中共津市市工商业联合会党组意识形态工作领导小组，按照分工责任，要求党组成员和干部履行好“一岗双责”。定期对意识形态工作进行部署，开展意识形态领域分析研判5次。

8.意识形态“四个纳入”执行不到位。周某2022年民主生活会个人对照检查材料中无意识形态相关内容。

整改结果：已完成

整改情况：要求周某修改完善了2022年民主生活会个人对照检查材料。强调党组书记及党员加强对民主生活会个人对照检查材料的检查和把关，对未将意识形态工作作为民主生活会对照检查重要内容的及时进行提醒，增强意识形态工作责任意识，认真对照工作要求进行自我批评，避免此类错误出现。

（五）保密工作存漏洞

9.涉密文件管理不规范。登记信息中缺少份号、密级、签收办理清退责任人等基础信息，且存在与内部文件混合登记的情况，登记信息违规存储在互联网计算机中。抽查发现部分涉密文件未及时清退。

整改结果：已完成

整改情况：通过与保密局工作对接，明确了涉密文件登记规范，要求负责收发文工作人员根据规范完善单位密件收发文台账。对单位现存涉密文件进行了及时清理，对于已过期限文件进行了清退，要求专干每月定期进行涉密文件的整理及清退工作。

10.“密保卫士”安装率不足。抽查1台办公电脑，未按要求安装注册“密保卫士”程序。

整改结果：已完成

整改情况：与保密局进行了工作对接，自查所有电脑安装软件情况，目前单位所有电脑均已加装“密保卫士”程序。

11.保密基础设备欠缺。未按要求配备文件保密柜，涉密文件存储在普通文件柜中。

整改结果：已完成

整改情况：联系保密局学习了文件保密柜规格及安置要求规定，购买并安置了文件保密柜，已将涉密文件转移至保密柜。

（六）财经纪律执行不严

12.财务审批不到位。根据《津市市工商联财务管理制度》规定，发票金额超额需先由单位一把手核实签字方可由分管财务领导签字报销，市工商联在实际工作中存在多笔超额支出无一把手签字情况。如2023年1月2号凭证资料印刷费用、退休老干部物资采购费用，在2023年9月2号凭证印刷费用，上述发票均无一把手签字。

整改结果：已完成

整改情况：组织集中学习，2024年8月26日，市工商联召开了全体干部职工会议，集中学习了《津市市工商联财务管理制度》，提升财务专干、分管领导报账流程熟悉掌握，确保款项合规支出。全面清查整改，市工商联已对超额支出的发票进行了全面清查，财务专干于2024年10月11日完成了相关凭证的补签手续。

13.报销附件不全。市工商联2021年12月3号凭证贫困户走访购买糕点费用，未附贫困户领取签字；在2023年1月2号凭证贫困户电视采购费用，未附贫困户领取签字；2023年11月2号凭证企业安全培训会费用，未附费用明�