根据市委统一部署，2024年6月12日至7月19日，市委第一巡察组对白衣镇钟灵村、建国村、清化驿村、红光村进行了巡察。2024年10月10日，市委巡察组向白衣镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

白衣镇党委坚持把落实巡察整改作为重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动。在巡察反馈问题后，第一时间召开党委会，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，定期听取、调度巡察整改工作进度。根据巡察反馈的问题和提出的意见建议制定了问题整改任务分解表，明确了责任人、整改措施和完成时限。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见牵头组织学习、亲自研究部署、牵头整改、督办督促，确保整改实效。组织成立巡察整改工作领导小组，并任组长，根据巡察反馈问题建立整改责任分解表，每半月调度一次巡察整改进展情况，定期组织召开党委会议、村党总支书记会议听取巡察整改汇报情况，自身带头领办村集体经济发展项目风险防控不到位等问题，单独听取违规将集体资产以村干部个人名义发包等有关重要事项汇报。

截至2025年5月30日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改2个；巡察移交的6个立行立改问题，均已完成整改；未收到信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）钟灵村

1.财务管理有不足。一是报账不规范。二是个别账簿不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强报账制度培训。组织村干部及相关财务人员参加规范报账的培训课程，详细讲解报账的流程、要求和规范。二是严格报账审核。按照村级财务管理制度，对资金的拨付采取事前审核、事中跟踪、事后复核的闭环管理。三是规范账簿管理。对9个村居2019年至今村集体经济合作社的账簿进行整理、装订成册。

2.为民服务有短板。一是机耕道缺乏修缮。二是垃圾收集点垃圾桶投放不够。

整改结果：完成

整改情况：一是提高服务意识。主动筹措资金，解决机耕道缺乏修缮问题。二是增设便民设施。增设勾壁箱，解决因垃圾清理露天堆放，影响人居环境问题。三是多方收集民情。通过召开户主会、下村入户方式，进一步收集、汇总群众急难愁盼的问题并解决。

3.村务公开不到位。一是村部宣传栏中村级财务收支情况更新不及时。二是村级财务收支不透明。

整改结果：完成

整改情况：一是严格制度执行。严格执行村务公开制度，各村（社区）按季度公开村级财务收支情况。二是加强日常管理。加强对村务公开栏管理，落实公开栏日常巡查监管。三是及时提醒谈话。由联点班子成员对钟灵村分管财务公开人员进行提醒谈话，告知村务公开相关规定，提醒做到一季度一公开。

4.支部换届不及时。钟灵村总支下属三个支部至今均未按白衣镇党委要求，在2024年1月前完成支部换届。

整改结果：完成

整改说明：经核实，钟灵村下属三个支部下一轮换届时间应为2026年1月。根据2018年7月中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织任期的意见》第一条，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期一般为5年。钟灵村总支下属的三个支部上轮换届时间均为2021年1月，下一轮支部换届时间应为2026年1月。

（二）建国村

5.大额资金支出民主决策不到位。大额资金支出无村支两委会议研究记录。

整改结果：完成

整改情况：一是及时通报情况。召开村支两委会议，通报资金支出、使用情况。二是严格执行村级财务管理制度。明确须经村支两委班子集体研究决定和须经镇党委会审议的大额资金标准。三是落实提醒谈话。由联点班子成员对建国村主要负责人开展提醒谈话，提醒其严格执行财务管理制度。

6.违规将集体资产以村干部个人名义发包。为增加集体资产收入，以村干部的个人名义，将屋面租赁给某公司进行屋顶光伏发电。

整改结果：完成

整改情况：一是明确权属，掌握收益。由村集体与村干部签订委托协议，委托相关村干部专门负责对接光伏发电公司。二是举一反三，全面清查。对全镇所有村集体屋面光伏项目开展清查，按照上述要求进行整改，并及时将收益入账。

7.个别基层党组织核心领导作用发挥不充分。2024年4月，因村集体经济基础薄弱，乡村发展成效不明显，被常德市委组织部定为软弱涣散党组织。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织建设。充分发挥常德市级选派的第一书记作用，强化村党组织的领导核心作用，并强化321后备干部培养，提升班子的凝聚力和战斗力，建国村已于2024年12月通过软弱涣散党组织评估验收。二是学习先进经验。组织村干部到村集体经济发展较好地区学习先进经验。三是强化产业发展。充分发挥耕地、林地资源效益，结合耕地恢复工作和乡村振兴产业发展项目，招商引资，大力发展中药材产业。

8.机耕道建设不到位。一是部分机耕道设置不合理。二是部分机耕道缺乏修缮。

整改结果：完成

整改情况：一是加强沟通协调。与旱改水施工方沟通，将机耕道进行移位，确保不影响居民日常生活。二是争取项目资金。已对机耕道进行全面修缮，改善农业设施基础条件。三是加强民情收集。通过户主会、下村入户等方式收集、汇总群众急难愁盼的问题并解决。

（三）清化驿村

9.财务管理不规范。一是发票报销不严谨。二是村聘任协管会计担任村民主理财小组成员。

整改结果：完成

整改情况：一是规范发票管理。将涂改的发票送至税务局审核，在涂改处盖章，并举一反三，严格发票审核流程，对于不符合要求的发票，坚决不予报销。二是强化责任意识。由联点班子成员对涉及发票涂改报账的人员进行批评教育，要求严格遵守财务制度，确保财务报销的规范性和准确性。三是调整人员安排。按照民主理财小组的任职要求，重新选拔符合条件的成员，确保民主理财小组的独立性和公正性。

10.违规将集体资产以卸职村干部个人名义发包。为增加集体资产收入，以村干部的个人名义，将屋面租赁给某公司进行屋顶光伏发电。

整改结果：完成

整改情况：一是明确权属，掌握收益。由村集体与村干部签订委托协议，委托相关村干部专门负责对接光伏发电公司。二是举一反三，全面清查。对全镇所有村集体屋面光伏项目开展清查，按照上述要求进行整改，并及时将收益入账。

11.电力设施扫障不到位，存在安全隐患。电力设施扫障不及时，存在安全隐患，群众反映较大。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。与电力部门进行协商，现场指导清化驿村进行扫障，消除安全隐患。二是举一反三。加大对全镇电力设施的巡查力度，对安全隐患明确整改时限和整改责任人，并实行动态销号管理。

12.“三资”管理不到位。一是堰塘发包未签订合同，且部分发包期限超期。二是堰塘发包收入坐收坐支。

整改结果：完成

整改情况：一是全面摸底清理。对全镇“三资”发包情况开展全面清理，对未签订发包合同的进行补签、超过规定期限的重新签订发包合同。二是处理相关责任人。对于堰塘发包收入坐收坐支的相关问题作为问题线索移交镇纪委处理,镇纪委于2024年9月对相关责任人给予党内警告处分。三是建立长效机制。制定《白衣镇关于进一步做好三资管理工作的方案》，指导村（社区）集体资源发包。

13.村集体经济发展风险防控不到位。清化驿村集体经济合作社（甲方）与马某（乙方）签订《清化驿村烘干厂修建运行协议》，截至2024年7月12日，村支两委对乙方投资底数不清，一直未进行结算，存在村集体资金损失的风险隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是组织开展项目结算。联系第三方公司对烘干厂建设项目进行全面测算，根据现场测绘计算的工程量核定该项目结算金额。二是规范项目实施流程。针对项目建设管理不到位的问题，召开清化驿村村支两委会议，明确各类项目建设必须严格按照要求进行事前申报，实施过程中接受村务监督委员会及项目监理单位的监督，项目完工后由镇验收小组进行项目验收。严格执行“四议两公开”制度规定，并报镇党委会审议通过后方可实施。

（四）红光村

14.违规将集体资产以村干部个人名义发包。为增加集体资产收入，以村干部的个人名义，将屋面租赁给某公司进行屋顶光伏发电。

整改结果：完成

整改情况：一是明确权属，掌握收益。由村集体与村干部签订委托协议，委托相关村干部专门负责对接光伏发电公司。二是举一反三，全面清查。对全镇所有村集体屋面光伏项目开展清查，按照上述要求进行整改，并及时将收益入账。

15.安全生产留隐患。一是电力设施安全隐患处理不及时。二是冷链仓储中心两面山体滑落存风险。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，消除隐患。联系电力技术人员更换电线重新拉设，并对冷链仓储中心两面山体滑坡土方进行清运，进行防滑坡处理。二是举一反三，全面排查。全面开展隐患排查，重点对全镇电力基础设施和地质灾害点进行摸排巡逻，发现隐患立即处置到位。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）钟灵村

16.落实问题整改不到位。上轮巡察整改不到位。钟灵村部分组级公路仍为土路，该问题至今未整改到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是积极筹措资金。二是研究制定钟灵村剩余组级公路建设规划，通过向上争资、镇村自筹等方式，争取早日完成剩余组级公路建设，彻底解决村民群众急愁难盼问题。

（二）红光村 

17.项目实施不规范。项目实施未进行政府采购及财政投资评审。

整改结果：阶段性完成

整改说明：一是上述项目建设主体为村集体，按照乡村振兴项目资产要确权到村集体的要求，实行9个村集体联建，由红光村集体组织实施。因红光村集体不具备政府采购的主体资格，且根据《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》第六条，“使用国有资金投资的各类村庄建设项目，施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标”，所以上述项目未进行政府采购。为确保项目资金安全和规范使用，第三方专业评审机构对上述项目进行了预算、决算评审，并提请审计局对该项目进行了专项审计，预计6月份出具审计结果。二是进一步加强对省、常德市、津市市三级政府采购及投资评审新规定、新要求的学习，并在今后工作中严格执行相关规定。

四、下一步整改工作安排

下一步，白衣镇党委将举一反三，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，持续巩固深化整改成果，扎实做好巡察的“后半篇”文章。

1.压实主体责任，抓好带头示范。自觉站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的高度，始终把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，持续扛稳扛牢巡察整改党委主体责任和党委书记第一责任人责任，聚焦重点、持续攻坚，带头示范、以上率下，确保整改效果让干部群众满意。

2.紧盯时间节点，坚定持续整改。进一步压实整改责任，坚定抓好问题持续整改的信心和决心，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对阶段性完成的整改任务，加强跟踪督查，持续跟踪问效；对顽瘴痼疾问题，紧盯不放、一抓到底，打好攻坚战、持久战。

3.狠抓整章建制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加重视治本和预防，狠抓制度建设，加快建立健全内控管理和监督制度体系，着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。同时，以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，不断深化巩固整改成果，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，助推白衣镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱：byzzf4288267@163.com；邮政信箱：湖南省津市市白衣镇人民政府；联系电话：0736-4288267。

 中共津市市白衣镇委员会

                                2025年6月16日