根据市委统一部署，2022年9月26日至11月25日，市委第四巡察组对白衣镇党委进行了巡察。2023年1月15日，市委第四巡察组向白衣镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

白衣镇党委坚持把巡察整改落实巡察问题整改作为重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动。在巡察反馈问题后，第一时间召开党委会，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，定期听取、调度巡察整改工作进度。根据巡察反馈问题制定了问题整改任务分解表，明确了责任人、整改措施和完成时限。在集中整改期间召开巡察整改专题民主生活会，并在会前集中学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委、常德市委和津市市委主要负责同志关于巡视巡察工作的讲话精神及市委巡察反馈意见等，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

党委书记李睿同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见组织学习、亲自研究部署、牵头整改、督办督促，确保整改实效。组织成立巡察整改工作领导小组，并任组长，根据反馈问题建立整改责任分解表。每半月调度一次巡察整改进展情况，定期组织召开党委会议听取巡察整改汇报情况，自身带头领办三资清理等问题，单独听取敬老院验收、退养转产等有关重要事项汇报。召开第一季度党风廉政建设专题会议，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任。对照巡察反馈意见，在集中整改期间组织召开巡察整改专题民主生活会，以及带头认领问题，开展批评和自我批评。支持镇纪委依规依纪依法处置巡察移交的问题线索。结合惠民惠农“一卡通”清理等重要事项，完善了机关管理制度及工作制度，进一步加强对干部的日常教育管理监督。

截至5月8日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改13个，基本完成整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党的政治建设有短板，贯彻执行上级决策和精神有落差

1.落实意识形态工作责任制有偏差

整改结果：完成

整改情况：一是制定了意识形态工作责任实施方案，明确一年至少召开2次意识形态领域研判会议。二是制定了意识形态领域问题应急处置机制。三是制定了中心组政治理论学习计划，今年已开展4次中心组学习。四是制定了党的二十大学习计划，组织全体干部深入学习党的二十大精神，并开展了党的二十大精神基层微宣讲及云党课。

2.清廉村居建设尚有薄弱环节

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开班子成员、支部书记会议，会上，由党委副书记、镇长重申关于村务监督、三资管理、落实“四议两公开”程序相关纪律要求。并对拆分工程责任人进行了提醒谈话。二是召开会计业务培训会议，重点学习村级资产资源管理、集体资产处置、“四议两公开”相关规定、村级基本建设项目支出报账规范等。三是进一步对村务监督委员会成员进行了审核，确保不再出现既当运动员、又当裁判员问题。今年以来，镇纪委书记、纪委委员参与各村（社区）项目报建前现场查勘及项目验收等10余次，进一步强化了对村级项目的监督。四是全面开展三资清查，制定了《白衣镇农村集体三资清查工作方案》，成立了资产资源清理工作领导小组，并抽调了5名干部具体督促，9名政府干部驻村指导，完成了各村（社区）山林、堰塘、土地、滩涂集体资源清查，进一步理清了各村（社区）集体资产资源个数、面积以及发包情况，并对到期未收回资源按程序回收，下一步将对闲置资产资源进行统一发包。五是明确经发办强化对工程项目“四议两公开”程序落实的监督，财政所强化对报账资料的审核把关，当前，各村（社区）均按要求落实工程项目等的“四议两公开”程序。

3.贯彻落实上级决策部署有差距

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《白衣镇秸秆禁烧工作方案》《白衣镇秸秆禁烧督查工作方案》，通过压实村（社区）责任，明确奖惩措施，常态化组织镇村干部、志愿者开展秸秆禁烧宣传、巡逻，秸秆焚烧现象明显减少，并与专业合作社签订了水稻秸秆打包、运储服务协议，创新性开展收储转运等工作，实现疏堵结合。二是通过召开会议、统一思想，班子成员联点包保，全镇350栋经营性自建房除停止经营的48家外已全部完成鉴定，并上传报告。三是通过强化经费保障、强化业务指导，2022年白衣镇耕地“非农化”恢复整改1200亩任务已完成。四是通过召开业务培训会，进一步理清相关机制、工作流程等，工作人员业务能力得到明显提升。建立双包保帮扶机制，定期开展帮扶，核对帮扶手册各项内容，干部帮扶力度与帮扶成效明显增强。通过开展巩固脱贫攻坚成果自清自查，找准短板弱项，对发现的问题及时整改，目前，六类对象问题厕所整改已全面完成。

4.推动基层行政执法规范化建设乏力

整改结果：完成

整改情况：一是鼓励干部考取行政执法资格证，本单位已有3名干部获得执法资格，执法力量进一步充实。二是通过周三学习会，组织相关站所及年轻干部开展安全生产执法手册执学习，并明确站办所、村（社区）安全生产工作职责规定，提高干部执法能力与水平，2023年以来，自主开展执法活动36次。三是通过邀请应急管理局干部进行执法业务指导，对前期不规范的执法案卷资料进行整理，现场执法照片和罚没收据已补充完善到案卷中，并设置了档案管理室，规范执法案卷管理。

（二）执行财经纪律不严格，落实中央八项规定精神有欠缺

1.工会经费使用管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是由镇长对财政所长及工会专干进行了提醒谈话，强调各项资金使用必须依规、有据，并在今后工作中进一步加强财务方面政策及工会政策文件学习。二是组织财政所和工会学习了《关于提高女职工卫生费标准的通知》，并将2019-2021年超范围使用工会资金退回工会账户，从行政账中列支。

2.公务用车使用管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是对于公务用车使用不规范问题，迅速核实该临聘人员工作时长，确认其于2020年5月至2021年9月在本单位工作，并已于2022年9月底离职，由财政所对在此期间发生的费用从财务上进行了整改。在今后的工作中，严格执行公务用车管理办法，坚持配备合规合法，无超编制配车，无超标准配车。二是对于原公务用车油卡1.05万元余额处理问题，由财政所负责整改落实。财政所与上级部门对接后，确认移交后可将油卡转让变现，入账到预算外国库专户，目前已完成入账手续。三是2022年11月3日召开党委会研究具体整改措施，2022年11月9日由镇党委书记与财政所所长进行提醒谈话。相关政策于2022年11月7日在干部例会上组织全体干部学习。

3.违规公务接待

整改结果：完成

整改情况：一是深刻认识问题，因每年各上级部门领导来我镇进行各项学习交流、考察调研、检查督导、项目验收、下村入户、召开相关人员会议等公务活动，我镇财政所对相关人员公务接待以会议费用列支真实存在。二是镇党委于11月3日召开党委会明确，全镇的公务接待需严格实行公函接待。党政办公室、财政所需严格按照公务接待要求报批审核、执行公务接待程序、开支标准等，做到公务接待规范。三是通过干部周例会于2022年11月7日组织全体干部学习《津财发〔2019〕6号津市市财政局关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》和《津财发〔2019〕7号津市市财政局关于印发津市市党政机关差旅费管理办法的通知》文件精神，进一步完善白衣镇机关公务接待管理制度。2022年11月9日，镇党委书记与办公室分管领导、财政所所长进行提醒谈话。四是由财政所对2022年1-10月份以来的公务接待费用的会议费列支的费用进行调账处理。在今后工作中提高财务人员业务能力，把好公务接待报销关。

（三）全面从严治党推进不深入，主动为民服务有差距

1.工程项目监管不严

整改结果：完成

整改情况：一是对相关村（居）负责人进行提醒谈话，通过召开班子成员、支部书记会议，重申相关纪律要求，并就虚列工程开支问题开展了警示教育。二是明确了村（居）干部用餐标准，按照实际用餐情况登记、报账。三是制定了项目建设申报验收实施方案，明确由经发办每月收集一次村（居）拟建设项目计划表，经党委会审议通过后组织实施。四是落实了敬老院房屋安全可靠性鉴定及敬老院工程竣工验收。

2.固定资产管理有漏洞

整改结果：完成

整改情况：一是召开了相关人员业务培训会，对固定资产管理等进行专项学习，使工作人员熟练掌握固定资产管理中的规定和要求，并对固定资产进行全面清理。二是按要求将敬老院资产及时转为固定资产，完善了敬老院固定资产管理台账，并及时更新。

3.落实“两个责任”不到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开2023年一季度党风廉政建设专题会议，制定了年度党风廉政建设工作计划，明确工作重点，并对班子成员党风廉政建设职责进行分解。二是镇纪委充分发挥主观能动性，自查线索1条，已完成初核，并进行立案处理。三是主动监督，在开展转作风、刹歪风、树新风专项整治期间，发现私车公用问题（租用车辆付费标准不统一）1个，已退缴至纪委非税账户，并督促党政办制定了车辆使用制度。

4.为民办实事不够扎实

整改结果：基本完成

整改情况：一是关于堰塘供水、供水泵站问题：钟灵村2组李合堰于2022年11月20日进行了堰堤休整、清淤，3组雷家湾堰于2022年11月13日进行了清淤、堰堤护坡硬化，加上1、2、3组另外有16口堰塘，基本上能够保障200亩的农田基本农业灌溉供水。2023年将3组下罗家堰纳入小型农业水利设施建设（恢复农村小水源蓄水能力）项目，进行堰塘清淤，增强蓄水储水灌溉能力。二是经调查钟灵村20组、22组实际常住户数分别为11户和21户，目前上级无道路硬化指标，考虑群众出行不便问题，已经将路面拓宽，并铺以碎石方便群众出行方便群众出行。三是通过强化宣传、下村开展业务指导、优化服务等方式，已按时间节点完成年度优抚认证工作。

（四）基层党组织建设抓而不实，选人用人工作仍有不足

1.履行基层党建工作责任有欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是由分管组织工作负责人对述职报告雷同的三位党支部书记进行了提醒谈话，提出严肃批评，并责令其对2021年述职报告进行修改完善。二是以上率下高标准开好镇党委民主生活会，由班子成员按照联村安排加强对各村（居）组织生活会的指导，确保对照检查严肃认真。三是拟定述职报告样式，会前由党建办对各支部书记述职材料审核、把关。

2.制度建立及执行有不足

整改结果：完成

整改情况：一是明确原则上每周日晚召开党委会，确定会议流程，即第一个议程为传达学习上级重要文件精神，第二个议程为研究项目建设等“三重一大”事项，第三个议程为讨论关于安全稳定问题，第四个议程为其他事项研究。二是完善白衣镇机关管理制度，汇编成册并在干部学习会上集中学习。

3.未按“三定”方案设置内设机构及事业站所

整改结果：完成

整改情况：一是整合力量，严格按照“三定”方案设置内设机构，设置了经济发展办公室、政务服务中心等机构。取消了乡村振兴办公室、城乡建设项目办、城管中队等站所设置。二是按职能拆整组合，取消违规增设的站所。整合了民政和社会保障站、综合文化站、安全生产监督管理站为社会事务综合服务中心。

4.临聘人员管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是实行劳务派遣，由政府与第三方常德金钥匙人力资源服务有限公司津市市营业部签订劳务派遣协议书，临聘人员分别与第三方公司签订劳动合同。二是未新招录临聘人员，原有人员退休后，目前临聘人数少于空缺编制数。三是按三定方案要求整合站所设置，取消城管中队并到政务服务中心，由事业编制人员担任主任，平安建设和应急管理办公室主任由分管领导担任，无临聘人员担任站所负责人情况。

（五）上轮巡察反馈问题整改不彻底

1.“退养转产”有所反弹

整改结果：完成

整改情况：一是对退养转产情况进行全面摸排，建立了退养转产问题台账，明确整改时限和整改责任人。二是督促退养不彻底户进行整改，截止目前，退养转产不到位的4户已整改完成。

三、下一步整改工作安排

立足长效，标本兼治。深刻反思问题产生的根源，全面理顺机制，把工作中形成的好经验、好做法、用制度形式固化下来，不断健全长效机制，按照规范化、制度化要求，铲除滋生问题的土壤，坚决避免反弹，切实巩固整改成效，做到每项整改都落实落地，每个问题都见底清零，杜绝此类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4288267；邮政信箱：津市市白衣镇人民政府；电子邮箱：byzzf4288267@163.com。

                                                                                     中共津市市白衣镇委员会

                                                               2023年5月30日