根据市委统一部署，2022年9月26日至11月25日，市委第一巡察组对市文化旅游广电体育局党组进行了巡察。2023年1月5日，市委第一巡察组向市文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

津市市文化旅游广电体育局党组坚持把巡察整改当做头等政治任务，以真认账、真对照、真反思、真整改的态度与措施，抓好巡察反馈意见的整改落实。

（一）迅速传达学习，提高政治站位

市委第一巡察组反馈意见整改落实工作开展以来，局党组主要领导亲自牵头抓总，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署，统一党员干部思想，多次召开巡察整改专题会议，研究部署和全面推进整改落实工作。全系统党员干部深刻认识到市委巡察是对中共津市市文旅广体局党组的一次全面“政治体检”，抓好巡察整改是践行“两个维护”、在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，健全工作机制

局党组切实担负起整改的主体责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查，切实推动市委巡察整改工作落实到位。领导小组下设办公室，充分发挥协调联络、指导调度、工作衔接的职能作用。

（三）认真查摆问题，细化任务落实

针对市委第一巡察组反馈意见指出的16个问题，局党组逐项逐条进行深入研究，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》、整改台账和任务分解表，明确了整改落实责任领导、责任单位（股室）、整改期限，把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到部门，强力推进整改工作。2月17日召开巡察整改专题民主生活会，联系思想工作实际，深入查摆存在的突出问题，深刻反思和剖析问题根源，明确整改措施和努力方向，扎实推进巡察反馈意见整改落实。

（四）加强建章立制，堵塞工作漏洞

局党组把抓好巡察整改作为加强党的建设重要内容，督促各责任单位既落实当下整改具体措施，更注重建立长效管用的机制，及时堵塞漏洞，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，促使巡察整改成果常态化、长效化。对照巡察整改要求，研究制定切实可行工作方案和制度，着力解决突出问题。

（五）加强督导检查，确保取得实效

局党组主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，根据建立的问题清单、任务清单、责任清单，自身带头领办重点难点问题情况，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任情况，多次召开专题会研究部署巡察整改工作，听取整改工作情况汇报，及时提出下一步工作意见。建立销号制度，整改一个销号一个，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

截至4月12日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改16个；审计问题整改落实未完全到位的问题1个，已完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党的政治建设有不足，党组核心引领作用发挥不够到位

1.传达贯彻上级精神不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是组织政治业务学习，全面提升党员干部理论水平、业务能力和创新能力。二是视情况随时召开会议，及时传达上级下达中心工作和重要会议精神。三是每季度传达学习“中央八项规定”“纠四风”等精神，以优良党风政风作风服务经济社会高质量发展。每次会议由局办公室进行详细记录，确保重要会议精神均及时传达到相关人员。

2.“三重一大”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：修订完善《局党组会议制度》，进一步明晰需经党组会议研究的事项，规定凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、一次性开支50000元以上的大额资金使用，必须召开党组班子会议进行专题研究。

3.党组议事规则不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照新修订的《党组班子会议制度》进行组织落实，此后列席会议人员只汇报，不做表态发言。二是确保每次党组会议均有详细记录，并及时整理归档备查。

4.理论学习不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《2023年津市市文旅广体局党组理论学习中心组学习计划》，按学习计划拟定每月学习方案、主持词，落实研讨发言，做好学习笔记及影像资料收集，严格按质按量按时学习，今年已开展党组理论学习中心组学习3次。二是制定《机关干部学习制度》，重点学习党的二十大精神及中央、省、市的各项方针政策，明确考勤和检查方式，促使学习走深走实，已组织集中学习2次。

（二）履职担当尽责有差距，推进依法行政工作不够有力

1.执法工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是按照要求为执法人员统一配发了综合执法制式服装、标志和执法记录仪等文化市场执法设备，修订完善《执法全过程记录制度（试行）》，2023年1月起开始施行，提升了文化市场执法队伍权威性、严肃性。二是于2023年1月份更新完成了《津市市文化市场行政处罚自由裁量权细化标准》，为实施行政处罚提供了公平、公正、合理、适用的法律法规基准。

2.规范履职用权有疏漏。

整改结果：完成

整改情况：一是结合工作开展实际，修订完善《行政执法公示制度（试行）》《执法全过程记录制度（试行）》《行政执法决定法制审核制度（试行）》《行政执法决定说明理由制度（试行）》，2023年1月起施行，进一步明确了操作规范。二是加强执法人员业务学习，制定《2023年行政执法学习培训工作计划》，参加了常德市文化市场综合行政执法支队2023年一季度执法业务学习培训，提升文化综合执法技能和素质。

3.对二级机构管理有盲区。

整改结果：完成

整改情况：一是取消电影公司放映安全类奖励、补贴、补助以及违背政策的福利，追缴违反规定和不合理的津补贴。二是落实新修订的《津市市文旅广体局财务管理制度》中有关内部审计监督的内容，加强对局属单位进行财务及业务检查，对二级机构三年来的财务工作进行专项检查。三是指导二级机构重新修订财务管理制度，规范财务管理流程。四是局分管领导对相关责任人进行警示谈话，要求相关责任人作出深刻检讨，坚决杜绝无函接待、超标准、超规格接待等问题出现。

（三）内部管理制度执行不严，财经风险控制机制不够完善

1.政府采购执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对未按要求进行政府采购的问题作出情况说明。二是重新修订《津市市文旅广体局财务管理制度》，进一步规范财务制度，今后严格按照规定实行。三是组织财务人员学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法的通知》，提高处理新型业务的能力。

2.执行财经纪律不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化内部财务管理，严格财务审批程序，规定差旅费报销需经分管领导、财务负责人、财务分管领导三审程序，加强报销费用的审核把关。二是对超标准领取的差旅费进行了核查，收缴超标准报销和领取的差旅费。三是要求相关责任人对代开发票虚假报销的情况进行说明，由局分管领导对虚开发票等违规行为的责任人给予警示谈话。四是对报销审核把关不严的问题进行说明，由财务分管领导对现任财务人员进行提醒谈话，进一步规范今后报销审核程序。

3.合同管理不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《津市市文旅广体局合同管理制度》，提升合同审查工作的质量和效率，有效防范合同风险。二是要求相关责任人对合同签订无预算依据的问题进行详细说明，由分管领导对责任人进行谈话。

4.项目管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是制定项目建设管理制度，促进工程建设项目管理规范化、科学化，确保工程的质量和安全。二是在2019年6月对津市市城北车胤足球场建设项目施工质量进行了检测，并出具鉴定意见书，2019年9月相关部门已对津市市城北车胤足球场建设项目实施不规范的问题作出处罚。今后会严格按照项目建设管理制度对所有项目进行管理，杜绝此类问题的发生。三是对2019年以来的项目工程建设资金进行专项自查，进一步规范了对项目资金的管理。四是规范会计核算，组织财务人员对财会业务知识进行自主学习，提升业务能力。五是完善资产管理台账，对单位固定资产进行清查，完善补充《古大同寺修缮资产移交协议》、工程建设施工合同、预算决算及竣工验收证明资料，对资产管理不到位的问题进行说明，并将未纳入的资产全部纳入固定资产管理。

（四）推进全面从严治党不够有力，党建和选人用人存在短板

1.廉政风险点排查不到位。

整改结果：完成

整改情况：局社文艺术股、文物股、市全民健身中心、市艺术研究所、市红二军团指挥部旧址陈列馆等单位和股室根据自身工作特点，在2023年2月份进行了廉政风险点排查，制定了防范措施。

2.党建工作开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《津市市文旅广体局主题党日活动制度》，按照主题党日活动方案、影像、小结三步走，执法局支部2023年1-3月开展“主题党日”活动，再未出现以日常工作代替主题党日活动的情况。二是结合工作实际，认真制定津市市文旅广体局、执法局、文化馆的党建工作计划，落实主体责任。三是狠抓学习落实，及时对学习研讨情况进行记录、做好笔记，加强政治理论学习日常监督检查，进一步提高党员思想认识。四是执法局支部书记对“主题教育”学习敷衍了事的相关人员开展了提醒谈话，敦促其认真补写研讨材料、端正学习态度。五是对参加讨论预备党员转正和推选发展对象党员大会的党总支代表、党支部书记、党支部组织委员及个别党员谈话了解情况，出示证明确认相关同志入党事实；六是组织党建知识培训，学习《中国共产党发展党员工作细则》，研究讨论，做好笔记及影像资料，确保今后发展党员流程规范、程序到位。

3.因私出入国（境）管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《津市市文旅广体局干部出国（境）管理办法》，编制《津市市文旅广体局干部出国（境）审批表》，建立健全出入国（境）管理机制。二是于2023年3月份收齐全部出入境证件，完善管理台账和集中管理措施，严格因私出入国（境）证件管理及审批制度。三是局分管领导对违规人员进行了批评和警示谈话，杜绝相关违规行为的再次发生。

4.选人用人和编制管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是督促劳务派遣第三方公司与合同到期临聘人员及时续签《劳务派遣劳动合同书》，核实所有临聘人员劳务合同签约情况，今后将及时提醒劳务派遣第三方公司在合同到期后与临聘人员续签劳务合同，保障临聘人员合法权益。二是召开党组会议，研究决定撤销违规设置的财务股、政工股及产业办，将财务股、政工股、产业办职责及人员整合并入局办公室，印发《关于撤销政工股等3个股室及人员调整的通知》。

5.档案专项审查不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是将档案问题及时反馈给相关干部，对照《档案干部人事档案材料补充范围及方式》补齐资料。二是纠正相关干部档案资料中存在的错误。

（五）审计问题整改落实未完全到位

2020年11月至2021年3月，市审计局对市文旅广体局2016年3月至2020年12月财务收支情况进行了审计，审计报告指出的使用专项资金弥补基本支出不足、超范围列支、支出不规范等问题未完全整改到位。

整改结果：完成

整改情况：一是追究相关财务人员责任，辞退临聘的财务会计，更换财务负责人。二是规范专项资金的支出，实现账实相符。三是补齐了2017-2020年间相关附件资料，确保支出有所依据、附件完整。四是进一步完善了财务管理制度，会议传达有关精神，让单位全体人员引起重视，规范相关支付工作。五是按照审计组要求，上缴罚款。

三、下一步整改工作安排

本轮巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，中共津市市文旅广体局党组将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，不断巩固整改成果。

1.全力抓好整改落实，确保件件落到实处。局党组始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕市委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成此次整改任务。

2.严格落实主体责任，营造风清气正氛围。局党组将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。加强干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的整治环境。

3.建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。局党组将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果变为文旅广体事业发展的助推器。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4221026；邮政信箱：津市市津澧大道746号津市市文旅广体局；电子邮箱：3456842148@qq.com。

                                                                               中共津市市文化旅游广电体育局党组

                                                             2023年5月30日