根据中共津市市委统一部署，2023年3月6日至4月28日，市委第三巡察组对市住保中心党总支进行了巡察。5月25日，市委第三巡察组向市住保中心党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

市住保中心党总支坚持把巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务来抓，高度重视，态度鲜明，坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来，本着对组织负责、对单位同志负责的态度，对反馈问题主动认领、照单全收、不讲条件、深刻反思，以最坚决的态度、最务实的作风推动巡察整改工作落实落细落地。

党总支书记李合林坚决扛牢巡察整改第一责任人对于巡察组反馈的问题和提出的意见诚恳接受，照单全收，坚决整改，以高度的政治自觉开展巡察整改，以有力措施确保整改工作落实。集中整改期间先后5次调度，压实整改责任；并主动向市委纪委监委、市委巡察办等部门协调整改工作。

截至8月25日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改12个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）政策理论学习有差距

1.落实“第一议题”制度不到位。总支及行政会未把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话及指示等作为会议“第一议题”。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了《津市市住房保障服务中心“第一议题”学习制度》，并严格落实了每次会议的“第一议题”。二是巡察反馈意见后，分别于6月6日、6月29日、7月10日、7月15日、7月24日、8月2日党总支会议中已将“第一议题”制度落实到位。

2.存在“打捆式”、应付式学习。三年来组织集中学习大多与部署工作结合开展；国务院办公厅关于发展保障性租赁住房和推进城镇老旧小区改造的相关意见精神没有学习。

整改结果：已完成

整改情况：进一步完善了党总支2023年中心组学习计划，并对上级文件及时组织集中学习。国务院办公厅关于发展保障性租赁住房和推进城镇老旧小区改造的相关意见精神在6月党总支会议进行了集中学习。

3.批示要求未落实。2022年10月郭碧勋副市长签批指示，区县市要学习“邵阳、郴州等地房地产领域违规预售等问题情况通报”，中心未按要求组织集中学习研讨。

整改结果：已完成

整改情况：对相关批示指示精神在6月党总支会议进行了补充学习，目前住保中心加大了预售监管力度，严格落实预售资金监管责任。

（二）传导意识形态工作责任制压力不够

1.舆情处理能力不强。对房地产、物业管理等重复投诉问题，中心未就此召开舆情分析研判会议。

整改结果：已完成

整改情况：召开了舆情分析研判会议，制定了相关工作举措，各业务股室加强协调、沟通，及时摸排、掌握涉及信访、稳定舆情；分工合作，紧密联系相关街道、社区，密切关注群众诉求，积极做好宣传和舆论引导工作，制定工作举措，及时化解、稳控。

2.理论学习对标对表不严。2020年至2022年，未对照《党委（党组）理论学习中心组专题学习重点安排》开展学习，存在学习无研讨环节、未开展中心组学习情况。

整改结果：已完成

整改情况：已将上级要求的学习内容纳入到中心组学习计划，并严格按照学习计划组织学习研讨了相关内容。

3.报告制度未落实。近三年未向上级党委书面报告意识形态工作情况。

整改结果：基本完成

整改情况：6月29日党总支会议上，对巡察反馈的意识形态问题进行了整改部署。特别强调，要严格按照要求定期向上级党委报告意识形态工作情况。

（三）房地产行业监管乏力

1.政策制定不严。将解控资金擅自提高到90%、95%，易增加交易风险。

整改结果：已完成

整改情况：已完成《常德市江北城区商品房预售资金监管办法（试行）》的转发，并严格执行文件中解控资金监管标准。

2.底线思维不牢。存在先入账再提取、预留资金均不足监管线的问题。

整改结果：已完成

整改情况：已完成《津市市商品房预售资金提取操作细则》的发文并严格按照操作细则执行。

3.资金监管不力。未对提取的预售资金后续使用情况进行跟踪监督；新天地三期分两次提取预售资金均缺少银行转账支票记录，资金去向不明。

整改结果：已完成

整改情况：鸿鹰星都已提供2021年7月、10月申请预售资金的使用情况；新天地三期已提供2021年10月11日、20日提取的预售资金相关资料，今后将严格加强预售资金的监管。

4.去库存和防风险不足。六合城、恒盛世家等在售楼盘未在销售现场显著位置公示《湖南省商品房交易风险提示》；消费刺激力度不明显。

整改结果：已完成

整改情况：各在售楼盘已在现场显著位置公示《湖南省商品房交易风险提示》；联合市房协在开发区开展了“把家安在津市，携手共建美好明天”主题宣传活动，并进行了前期培训，达到了预期效果。

（四）物业行业和维修资金管理不到位

1.标准不高。2020年来，对丰华城、海晨国际等22家物业企业管理现状及信访突出问题，没有制定考核规范，市场准入准出机制不完善。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了物业企业评选、奖惩方案；二是将物业企业纳入省级企业信息监管平台；三是加强了与物业企业的沟通，对服务不到位的进行了约谈。

2.制度待更新。国家新的《物业管理条例》颁布后，物管工作机制未更新，与市委政府对精致街区后续管理和城市提质更新要求有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了《进一步加强物业管理工作的意见》；二是下发《关于加强街区（小区）业委会组建、物业管理工作的实施方案》；三是制定了时间表、任务书，定期通报。

3.承接查验有缺位。出现开发商遗留问题。2022年6月丽景豪庭1-3期开发商未安装消防设施，前期物业公司就验收交付，西城小区在保修期内多栋房顶出现漏水。

整改结果：已完成

整改情况：丽景豪庭开发商于2023年5月前已安装了消防设施，并通过了消防验收。西城小区出现的两栋楼顶漏水的现象，在住保中心和办事处的协调下，居民自筹资金对房屋进行了整修。针对承接查验有缺位的问题，加强了学习和培训，确保了各项工作的落地落细。

4.维修项目手续不全。2021年至今，有6个超3万元的维修项目未经工程造价咨询机构审核；后湖广兴明珠商业广场、东湖林语维修工程未留存质量保证金；2020年拨付给银苑世家、东湖林语小区的资金无主管领导审批。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格依据程序，进行了四级审批，规范使用维修资金；二是超5万元由三方审核；三是维修各阶段均进行公示、备案等程序，接受监督。

5.备案程序不到位。湖南祯阳创业投资有限公司在欠缴维修资金前提下完成了网签备案。

整改结果：已完成

整改情况：一是已完成对商品房网签备案情况和维修资金归集情况的核查；二是鸿鹰星都提供了湖南祯阳创业投资有限公司缴纳维修资金的相关资料。

(五)清廉机关建设不扎实

1.违规支出。2019年以来，经营公司一直为停薪留职干部杨某缴纳社保费。

整改结果：已完成

整改情况：一是已收回违规支出的社保费。二是单位主要负责人对房地产经营公司负责人进行了谈话、经营公司负责对财务人员进行谈话，就相关财经纪律提出了要求。

2.物业用房失管。2017年起，鑫达物业公司未经批准，将民安一期物管用房“无偿”借给居民从事营利性活动，党总支不仅对长期违规占用国有资产的行为失管，更在了解情况后放任不管。

整改结果：已完成

整改情况：已收回物管用房，并已按要求进行规范管理。

3.廉政风险防控不到位。①近五年全市公租房、保障性租赁住房维修基本被津市市林祥房屋维修经营部承接，2019年起维修总额年年增长、数额较大，存在廉政风险。②对二级机构财务监管不严。分管负责人不审批管理资金使用，且长期未开展内审。

整改结果：已完成

整改情况：一是对所有保障房维修进行维修主体招投标，目前已进入网上公示阶段。二是针对资金监管不严问题，已建立分管负责人审批管理资金使用制度，且于2023年7月2日至15日已完成对二级机构(综合经营公司、征收办、房地产交易所)上半年的财务内审工作。三是各二级机构完善了财务管理制度，规范财务管理。

4.责任未压实。每季度一次的建设形势分析会未开展，没有针对公租房、中介、房地产等问题多发领域开展专项排查，2021年物业专项维修资金整治工作没有常态化坚持。

整改结果：已完成

整改情况：一是市场监管股于8月1日对专项排查制度和建设形势分析会制度进行了探讨建立；二是严格按照专项排查和建设形势分析会制度执行，市场监管股于7月28日、8月23日分别对各在售楼盘进行了专项排查。

（六）公房管理还有差距

1.“只租不管”。2014年、2015年经营公司委托常德市安信拍卖有限公司拍卖襄窑路保障房46间商铺后，以一拍管永久的形式无限期续租，并未按年期签订合同并年检。

整改结果：已完成

整改情况：襄窑路商铺年审及合同签订工作已完成。

2.违规转租失察。经核实，襄窑路2-110、2-107门面租户违规转租，从中获利。

整改结果：已完成

整改情况：经现场核实，襄窑路2-1102-107门面无转租行为，因受疫情及多方面因素影响，该租户经营困难，临时将门面交由亲戚代为管理，目前已重新签订租赁合同。直管公房191栋107号门面转租获利问题属历史遗留问题，目前已重新签订租赁合同。考虑到191栋门面租金低于周边门面市场价，对该栋门面租金在原来的基础上统一上调了10%，租户已签订禁止租户对门面进行转租的承诺书。利用广告牌、短信息提醒，加强了对公租房违规转租转让、拖欠租金等行为进行了规范管理的宣传。

3.减免政策主体不清。根据商务部有关优惠政策，2-110、2-107门面实际租户没有享受2020年、2022年租金减免政策，而是减免给原始租户。

整改结果：已完成

整改情况：因受疫情影响，该租户经营困难，将租赁门面2-110、2-107交由亲戚代为管理经营。按照减免政策规定，我们只能对与公司签订租赁合同的承租户进行减免。

4.隐患排查不到位。如民安小区无灭火器、飞线充电、电动车随意停放问题较多，新村国有直管公房租住户私自装修、改变墙体结构，造成严重安全隐患。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大了宣传力度，并与小区物业进行了对接，督导小区物业整改到位。二是加大了巡查力度，同时报请分管副市长召开了协调会，明确了各单位的职责，以确保不出安全问题。

（七）财经纪律执行不严

1.公务接待不合规。①2020年至2021年共7次无公函接待省、市有关单位。②2020年10月23日接待省住建厅无领导审批、接待清单要素不全。③2020年10月12日、29日与常德宜家智能科技有限公司对接智能化设备安装工作，超工作餐标准进行接待。

整改结果：已完成

整改情况：制定了《津市市住房保障服务中心公务接待制度》，明确了公务接待的范围、标准和接待要求，完善公务接待审批登记表及接待报账清单，严格按照公务接待审批流程，无审批不接待。已完善《财务管理制度》，严格按照制度执行，杜绝不合规支付。

2.资金拨付程序不全。2021年9月，住保办拨付市城投公司棚改及老旧改专项资金，其中一部分无市级领导签审单就予以拨付。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了专项资金拨付审签流程图；二是完善了资金拨付手续，按照财政局专项资金拨付审签单要求，经财政局、分管副市长签字后拨付专项资金，全部签完申请单后拨付资金。

3.超范围拨付资金。2021年2月，在新洲镇自建自租自养，襄阳街街道3个公租房有物业管理前提下，仍向两个镇街拨付公租房、老旧小区管护资金。

整改结果：已完成

整改情况：详情见《关于巡察反馈“财经纪律执行不严”问题的情况说明》，对相关责任人开展了谈心谈话，进一步规范资金拨付规定，避免类似问题再次发生。

4.重复列支。2020年、2021年已支付鑫驿公司物业费，但2020年至2022年又支付食堂承包者门卫及卫生费一笔费用。

整改结果：已完成

整改情况：7月10日，办公室对食堂承包人进行了约谈，明确了食堂的承包工作责任，门卫及卫生费将统一归整到碧桂园物业服务费中。

5.食堂管理欠规范。食堂承包人违反制度、未经批准接受鑫驿物业公司员工搭餐，利用中心资源在2019年12月至2021年收取餐费。

整改结果：已完成

整改情况：重新制定了食堂管理制度，对食堂日常卫生及开餐管理进行了规范，并督促食堂严格按照要求落实。

（八）重招标采购，轻履约验收

1.实用性论证不足。益民小区一期的门禁通行、智慧车牌识别设备使用不到2年就损坏至今未维修，民安三期入户人脸识别设备无人使用，后台无法录入数据，智慧公租房平台也未建立，造成资源浪费。

整改结果：基本完成

整改情况：目前已完成了调查及设施巡查及部分设备的维修工作、部分数据采集整理登记工作。待双济路公租房交付使用后，与益民小区一期统一纳入智能化管理。

2.实效性监管不力。2017年起，将自管的18个保障房小区委托给鑫达和鑫驿物业公司管理，但对日常履约行为缺乏有效监督，第三方服务走样缩水。

整改结果：基本完成

整改情况：已解除了与鑫达、鑫驿物业公司的合同约定，目前正在政府采购网招标。制定了《保障性住房物业管理考核评分表》，对所属物业公司进行定期量化评分，防止第三方服务再次缩水走样。

（九）党总支作用发挥不够

1.信访稳定形势严峻。房地产领域矛盾纠纷多，信访案件化解率低。

整改结果：已完成

整改情况：6月14召开了舆情分析研判会议，制定相关工作举措，成立了信访积案化解工作领导小组，制定了积案化解、包保责任制，加大信访突出问题的排查调处力度，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，依法依规及时合理处理群众反映的问题。

2.党总支会决而不行。2020年6月21日要求拟定津市物业维修资金使用和管理实施细则，资金监管要一策一档；2021年10月19日提出今后凡涉及到物业维修资金的会议都要形成专题会议纪要，以上决议均未执行。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《津市市物业维修资金使用和管理细则》，对资料进行了“一册一档”管理；8月2日党总支会议上对上半年物业维修资金使用情况进行通报。

3.民主集中制执行不到位。2022年两笔大额资金使用，未上总支会研究。

整改结果：已完成

整改情况：严格遵守“三重一大”制度，重大资金使用超过1万元以上的必须经党总支会讨论研究。

（十）政企分开不彻底

1.社会化运作不规范。鑫达和鑫驿物业公司是2000年改制后的衍生公司，属中心资产，应以总支名义走市场化招标等方式脱钩，但2017年两家公司以法人私下签订股权转让协议视为完成社会化，且两家公司转让在前，党总支研究在后。

整改结果：已完成

整改情况：两家物业公司不属于我单位资产。一是加强了政策法规学习，落实党总支议事规则，规范物业公司社会化运作程序；二是终止了与两家物业公司的合同签订。三是在常德市政府采购网上发布了政府采购物业服务意向，待签订合同后，我们将对照合同条款，对新的物业公司履约情况进行严格考核。

2.往来款清理不及时。与鑫达物业公司脱钩不彻底，直至2022年仍有往来款、市住保投公司借款未清理。

整改结果：已完成

整改情况：经查阅相关财务资料，住保投的借款实属拨付给当时棚改指挥部的工作经费，因棚改指挥部为临时机构，无法收款，该款项只能拨付给住保投后，由棚改指挥部使用。所以该笔款项不属于往来款，经党总支会议讨论决定，已将该笔款项作拨款调账处理。

（十一）党建机制不完善

1.引领社会治理有不足。物业管理与基层社会治理体系融合不够，全市113个小区没有建立业委会，27个物管小区没有建立党支部。

整改结果：已完成

整改情况：拟定了《津市市2023年小区党建工作实施方案》并报请组织部门。制定了关于加强街区（小区）业委会组建、物业管理工作的实施方案》并已实施业委会组建工作。

2.对下属支部缺乏指导。①2022年1月，4名入党积极分子未参与在职党员进社区报到志愿服务。②2022年2月25日房协支部组织生活会及民主评议党员无班子成员列席会议做点评。

整改结果：已完成

整改情况：一是已将4名入党积极分子和2名新入党同志派往后湖社区报到并参与志愿服务活动；二是6月19日，召开了党总支会议，讨论了班子成员分工指导下属各党支部事宜，每名班子成员负责指导一个支部，并将在今后的工作严格落实到位。

3.推荐程序不到位。2021年5月，总支会和支委会讨论拟召开党员大会推荐市第十三次党代会候选人，但实际并未开会。

整改结果：已完成

整改情况：6月19日，党总支会议集中学习了“党代表大会操作程序”，党总支书记强调了党代会候选人推荐程序的严肃性，要求在今后的工作严格执行组织会议制度。

（十二）选人用人工作有欠缺

1.考察不深入。2022年1月调整提拔两名同志均无考察和表现材料。

整改结果：已完成

整改情况：反馈问题会后，已立即和巡察组对接考察资料事宜，相关资料当时已全部保存，只由于未按顺序整理和摆放，导致巡察组误认为无两名同志的考察相关材料。

2.研究不充分。2020年10月党总支关于内设股室及人员调整议题，仅通报结果，无讨论记录。

整改结果：已完成

整改情况：已完善党总支“三重一大”议事制度，并严格遵守议事制度。

3.干部素质待提升。财会人员能力不强，2021年购买湖南源涛联合会计师事务所（普通合伙）代理记账和湖南晔勤信息技术有限公司内控服务。白蚁防治施工以外聘人员为主，且该人员无相关技术资质。

整改结果：已完成

整改情况：已加强干部能力素质培养，制定了青年干部素能提升方案，上半年开展了老旧小区现场调研、“如果我是股室负责人”“话巨变庆七一、谈问题献良策”“如何增强文化自信”等青年干部交流活动。交易所制定了《业务培训制度》采取“老带新”自主学习等形式对白蚁灭治人员专业知识的带教和督导；财务方面已完成会计专业知识学习，终止了与湖南源涛联合会计师事务所代理记账服务。

4.机构编制管理不规范。违反“三定”方案，擅自拆分、增设股室。

整改结果：已完成

整改情况：已与编办对接，并向市编制委员会汇报，市主要领导批示编办上会研究本单位“三定”问题，目前编委会已对本单位下发“三定”文件，我们已按最新“三定”方案，规范设置和调整组室结构。

三、下一步整改工作安排

（一）全面加强党的建设。把学习宣传党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后一个时期的重要政治任务，通过学习、实践、调研把握精髓。坚持“第一议题”制度，认真开展主题教育，确保党令政令畅通，确保住房保障工作取得实效。

（二）持续深化问题整改。认真贯彻落实市委和市委巡察办的要求，在集中抓整改的过程上，始终坚持目标不变，标准不降、力度不减，对已经已完成的整改事项主动开展“回头看”。对建立制度的要进行核查，确保整改效果。

（三）不断强化结果运用。市住保中心党总支将以巡察整改为契机，积极推动各项工作全面开展。对于落实整改工作走过场、敷衍应付、虚假整改的，对直接责任人或相关责任人严肃追责问责。对于已经整改已完成的问题，要定期开展自清自查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0736—4222694；邮政信箱：津市市车胤大道1191号；电子邮箱：jssfgj4222694@163.com。