根据市委统一部署，2023年10月23日至12月22日，津市市委第一巡察组对中共津市市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。4月9日，津市市委第一巡察组向中共津市市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

市人社局党组认真研究部署巡察整改工作，了解整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，确保完成整改。

（一）明确责任强布局。反馈巡察会议结束后，局党组高度重视，迅速召开党组（扩大）会议，传达学习市委第一巡察组巡察市人社局党组反馈意见。成立了以党组书记、局长袁超伦为组长，其他班子成员为副组长，局属各中心主任、院、大队负责人为组员的巡察整改工作领导小组。会上，充分研究反馈问题，商议整改措施，列出整改清单，将责任分解至局属各单位，明确责任领导、整改时限，制定整改工作方案，为整改工作打下了坚实的基础。市人社局党组5月9日召开了巡察整改专题民主生活会，会前学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘要和有关巡视巡察整改工作的文件精神，组织了警示教育，提高党组对巡察整改工作的认识。结合征求意见和巡察反馈问题，班子成员严肃认真的开展了批评与自我批评，深刻剖析了问题产生的原因和日常分管工作中存在的不足，对各自分管的问题不推诿，明确整改要求和时限、强化了责任担当。

（二）全力以赴抓整改。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，多次主持召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况，其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管领域问题的整改落实工作。通过常态化的督办督导，积极推进整改工作，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴抓好整改，做到“条条要整改、件件有着落、事事有回音”。

（三）统筹结合建制度。在整改落实工作中，局党组始终坚持把问题整改与局党组主体责任落实相结合、把问题整改与班子队伍建设相结合、把问题整改与党风廉政建设相结合、把问题整改与推动人社工作高质量发展相结合。对照整改方案，及时制定完善了财务管理、党组议事、职业技能培训等方面制度，坚持“举一反三”，长效管理，从制度源头上巩固巡察成果。

截至目前，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于聚焦贯彻落实上级部署不到位，服务经济社会发展不够有力方面

1.贯彻精神有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了人社局年度学习计划，于4月25日组织全体干部职工对相关文件进行学习，加深干部对本行业本系统工作的认识和理解；二是党组中心理论组6月份学习了习近平总书记考察湖南重要讲话精神，并进行研讨交流，推进学习走深走细。

2.服务经济社会发展不够有力。

（1）创业担保贷款审核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是由分管领导和中心主任分别对相关人员进行了廉政谈话，严肃指出问题，提高了干部服务意识；二是建立就业服务中心部门培训计划，并开展创业担保贷款业务培训，提高了干部业务水平；三是对相关资料进行重新审核，严格按照创业担保贷款的文件要求对未归档的资料进行整理，确保担保贷款审批流程无误；四是对2023年以来创业担保贷款申请资料进行系统清理，未发现相关问题。

（2）职业技能培训安排不合理、效果不佳。

整改结果：已完成

整改情况：一是由分管领导和中心主任分别对相关人员进行了廉政谈话，严肃指出问题，提高了干部服务意识；二是建立就业服务中心部门培训计划，并开展职业技能相关业务培训，提高干部业务水平；三是就业服务中心建立了《职业技能培训及管理规章制度》《培训反馈制度》，并实地走访，面对面了解学员感受，不断提高职业技能培训水平。

（3）落实社保全覆盖有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展了“人人参与、全民参保”主题的“12333全国统一咨询日”宣传活动，积极开展养老保险参保宣传，提高群众参保意识；二是制定了《津市市社会保险高质量参保扩面工作方案》，明确了社保目标任务，细化了工作措施，印制宣传手册，并组织用人单位开展业务培训、开展参保扩面座谈，发动企业积极参保。

（4）行政执法力量不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据机构改革要求，撤销劳动监察大队，成立劳动监察股，配备两名持执法证人员；二是劳动监察股根据实际情况制定部门培训计划，并委派人员参加湖南省劳动保障监察员培训，组织相关工作人员学习《劳动保障监察条例》，提高了干部执法专业水平；三是分管领导对相关人员开展廉政谈话，严肃指出问题，严格履行执法职能；四是建立劳动监察月工作台账，对反映问题的群众或企业做好接待工作，深入了解群众诉求，着力解决群众问题。

3.意识形态工作落实有欠缺。一是“四个责任”落实不力。二是中心组学习不规范。三是意识形态报告制度未落实。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定了人社局落实意识形态工作责任制实施方案，并明确相关举措，局党组召开专题党组会研究意识形态工作，并集中学习《津市市党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》，局党组上半年召开2次意识形态工作分析研判会，认真剖析意识形态领域存在的问题；（2）建立2024年人社局党组理论学习中心组学习计划，并按要求开展学习；（3）分管领导对意识形态专干开展批评教育，明确意识形态工作要求，不断提高意识形态工作质量，压实工作责任。

4.保密工作执行不到位。一是涉密专用计算机未正常使用。二是保密制度细化不够。三是“保密卫士”程序未达到应装尽装。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定保密工作实施方案，成立保密工作领导小组，明确保密专干；（2）开展保密工作检查，对电脑安装保密软件情况进行清理，并建立管理台账；（3）涉密计算机安装在办公室，由保密专干进行管理，确保正常使用；（4）将保密文件纳入年度学习计划，并开展集中学习，提高干部保密意识；（5）完善了《津市市人社局保密工作制度》，对涉密人员、涉密计算机管理等方面进行细化，责任到人，责任到岗。

5.统计工作学习推动有不足。一是传达学习不到位。二是组织领导推动统计工作不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：（1）将统计工作纳入年度学习计划，开展了集中学习，提高干部统计工作意识；（2）制定了人社局统计工作实施方案，成立统计工作领导小组，明确领导班子责任及工作要求，严格落实统计工作；（3）明确责任领导及机构，经局党组研究，调整领导班子、内设机构及局属事业单位职责分工，明确统计工作分管负责人、分管股室及专干，在分工文件中进行体现，下发至局属各单位，有力推进统计工作。

（二）关于聚焦专项资金监管不规范，财经纪律执行有差距方面

6.财经制度执行不严。一是报账附件不实。二是发票无分管领导签“同意支付”。三是公司业务打款至个人账户。四是固定资产未入账。

整改结果：已完成

整改情况：（1）由分管领导和中心主任分别对相关人员进行廉政谈话，严肃指出问题，提高了干部廉洁意识；（2）开展财务管理业务培训，组织各中心、股室、院、大队报账人员参加财务管理培训，对报账流程、附件要求、打款要求等进行明确，切实提高了单位的财务管理水平，严格落实财务管理要求；（3）坚决执行相关财经纪律制度，补齐了相关资料，并按照财政局政府采购文件要求，所有限额标准以下的货物类、服务类的全部在电子卖场采购，有采购协议及验收单，坚决杜绝了代开票及打款至个人账户情况；（4）建立了人社局财务管理办法，明确财务集中核算中心各岗位职责职能，责任到人、到岗，对固定资产管理要求进行了明确，并积极落实。

7.工会经费列支有偏差。一是超标列支工会经费。二是附件不全。三是违规发放奖金。

整改结果：已完成

整改情况：（1）由主要负责人对分管班子成员进行廉政谈话，分管班子成员对相关人员进行廉政谈话，并做好谈话记录；（2）开展财务管理业务培训，学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，明确工会经费标准，并严格落实；（3）退回相关费用。

8.项目实施不规范。一是购买服务不规范。二是工程管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：（1）4月10日组织党组成员及中层骨干学习了《津市市政府购买服务管理实施办法》，明确购买服务的程序及要求，并严格实施，2024年4月以来未开展政府采购；（2）对相关购买服务开展“回头看”，完善购买服务相关流程，并将资料进行归档整理；（3）主要负责人对分管班子成员进行廉政谈话，分管班子成员对相关人员进行廉政谈话，严肃指出问题，提高了干部廉洁意识；（4）建立了购买服务监督机制，对购买服务的关键环节进行监督监管；（5）开展工程管理业务培训，组织就业服务中心工作人员、财务人员学习工程管理的相关知识，针对工程费用报销相关要求进行了明确；（6）对工程管理相关财务凭证补齐了附件，并进行审核，未发现其他问题；（7）对2023年以来所有涉及工程管理的财务凭证进行排查，未发现其他问题。

9.专项奖补资金执行不严。一是超范围发放公益性补贴。二是民生资金监督不力。

整改结果：已完成

整改情况：（1）建立就业服务中心部门培训计划，并开展业务培训，提高干部业务水平；（2）对相关企业申报公益性岗位补贴的所有资料进行重新审核，并将资料整理归档。由相关企业提供员工工资明细表及参保证明，对“以工代训”资料进行完善。相关企业见习补贴审批表未盖章部分提交人社局整改并补章；（3）分管领导对相关工作人员进行廉政谈话，提高干部服务意识；（4）就业服务中心对见习补贴审批流程进行更新，简化了办理流程，进一步便利群众；（5）5月开展了社保基金管理巩固提升行动，加大基金监督检查力度，采取集中检查、交叉检查等方式开展专项检查，并对排查出的问题积极整改；（6）加强廉政教育，开展了社保基金监管条例培训会、基金警示教育大会，观看《忠诚与背叛》警示教育纪录片等警示教育，以案明纪，加强基金管理，提高干部意识。

（三）关于聚焦党建引领作用发挥不强，组织建设有弱化方面

10.民主集中制执行不严。一是未严格执行末位表态制。二是“三重一大”研究走形式。

整改结果：已完成

整改情况：（1）加强学习，局党组于4月23日在党组会上对执行末位表态制、党组会议议事制度等内容进行学习，并在5月9日巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评；（2）分管领导对相关人员开展廉政谈话，严肃指出问题，要求严谨细致记录党组会议内容；（3）完善了党组会议议事制度，并下发至局属各单位；（4）坚决贯彻落实民主集中制，严格执行了“三重一大”集体决策与报告制度、“末位表态”制度。

11.党内政治生活不严肃。一是组织生活会开展不到位。二是党课未落实。三是党员大会走过场。四是党内选举不严谨。五是民主生活会不严格。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定了人社局2024年党建工作计划，局党组召开党组会对党建重点工作进行安排部署；（2）由分管领导对相关人员进行廉政谈话，要求严格落实党建工作要求，个别干部重新撰写对照检查材料；（3）7月31日各党支部派人参加由市委组织部开办的党建业务培训班，对“三会一课”等党建业务知识进行了学习，提高了党建工作水平；（4）7月份分管党建的班子成员列席工伤、就业、社保党支部组织生活会，并进行了点评指导；（5）召开人社局党总支支部委员会，组织党总支书记、委员认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《换届工作流程图》等换届选举文件精神，本年度对部分党支部进行了换届选举，严格执行换届选举程序；（6）人社局党组召开高标准巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评；（7）每月领导干部定期开展“两同时谈心谈话”，并完善相应谈话记录；（8）8月8日对各党支部的工作开展情况进行检查，未发现相应问题；（9）将党建工作纳入2024年年度考核方案中，加强党建工作指导。

12.选人用人有短板。一是机构设置不合理，超职数配备干部。二是干部交流执行不到位。三是关键岗位使用临聘人员。

整改结果：已完成

整改情况：（1）7月23日经局党组研究，结合机构改革，合理设置机构，并严格按照职数配备干部；（2）经市委编委会议研究，成立了社会保险征缴事务中心；（3）经局党组研究，制定了干部调整工作方案，对相关人员进行岗位调整，并建立干部动态管理台账；（4）对2024年新招录的两名财务专业人才补充至财务岗位。

13.“一岗双责”主体责任履行欠落实。一是廉政风险意识不强。二是清廉机关建设有短板。三是干部考勤管理有弱项。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定了清廉单元建设工作方案，5月13日召开党组会研究清廉单元建设工作，强化“一岗双责”主体责任；（2）5月份在全局开展廉政风险点排查，并以各中心为单位开展廉政风险点学习，抽查学习笔记，提高干部对廉政风险的认识；（3）开展廉政教育，6月份各党支部书记讲廉政党课、组织观看《忠诚与背叛》、参观津市监狱，现场聆听服刑人员现身说法，提高了干部廉政意识；（4）定期开展“两同时谈心谈话”，并做好谈话记录，将廉政提醒常态化；（5）每月进行考勤通报，对干部加强管理；（6）经局党组研究，对相关工作人员进行了严肃处理，并将其工作表现上报组织部门。

三、下一步整改工作安排

下一步，市人社局党组将继续围绕市委巡察反馈意见，不断强化政治意识和责任意识，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）进一步落实党组主体责任。市人社局党组将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作统领、行动指南，始终强化理论武装，把加强党的政治建设作为首要任务和重大政治责任，持续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中、三中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和对人社工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要加强举一反三，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动人社各项工作再上新台阶。

（三）进一步传导管党治党责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，继续稳步推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，健全责任层层落实、压力层层传导的工作机制，逐级传导压力，确保全面从严治党落到实处。针对党员干部出现的苗头性、倾向性的问题，要抓早抓小，并综合运用好监督执纪的“四种形态”。切实加强人社干部队伍建设，不断提高干部队伍的思想政治素质，提高履职尽责能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4219873；邮政信箱：常德市津市市津澧大道第二行政中心；电子邮箱：jssrsjdjb@163.com。

中共津市市人力资源和社会保障局党组

2024年10月