根据市委统一部署，2023年10月23日至12月22日，市委第二巡察组对自然资源局党组进行了巡察。4月11日，市委第二巡察组向津市市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况 

自然资源局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实市委第二巡察组反馈意见，成立党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各二级机构、股室、站所负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对照反馈的问题逐一进行研究讨论，深刻查找原因，形成完整的整改清单，逐一明确牵头领导、责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，确保全覆盖、不漏项、无死角，既抓重点突破，又抓整体推进，真正做到任务到人、责任到岗、落实到位。同时，于2024年5月14日召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源，确保整改成效。

党组书记胡永乐坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开专题党组会，研究推进整改工作，根据建立的问题清单、整改清单，带头领办重点难点问题，同时督导提醒局班子成员及相关股室落实“一岗双责”整改责任落实。主持召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，切实推进整改提升。

截至目前，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）意识形态工作不够扎实

1.全面领导责任落实不够。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《津市市自然资源局2024年度意识形态工作计划》。

2.意识形态分析研判不扎实、不深入。

整改结果：已完成

整改情况：已建立2024年度意识形态研判机制，完善《津市市自然资源局意识形态工作分析研判制度》。

3.中心组学习不规范。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实好党组“第一议题”及党组理论中心组学习制度，党组研究制定年度中心组学习计划，按计划严格执行。利用“周二夜校”开展办文办会业务培训，完善党组、党组中心组学习会议记录要素及内容，做到专人记录、专人保管。

4.意识形态报告制度未落实。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实每年向市委专题报告意识形态工作，并抄送宣传部的要求。

（二）落实保密工作不到位

1.涉密人员备案不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是已对本单位涉密人员进行全面梳理，核实现有涉密人员的数量、身份和职责，将所有涉密人员都纳入管理范围。二是建立了涉密人员报备制度，制定明确的报备流程、时限和责任人。三是对涉密人员进行了保密教育和培训，加强涉密人员的日常管理和监督。

2.标密文件（国定秘密）与内部资料（工作秘密）混合登记。

整改结果：已完成

整改情况：一是已开展专项整治行动。对现有的文件登记情况进行全面梳理和检查，进行分类归纳整理。二是已完善文件登记制度。制定了详细的文件登记流程，明确各类文件的登记标准和要求。三是建立了严格的审批和登记制度。严格控制涉密文件的借阅、复制和传递，定期对涉密文件进行清查和盘点，确保文件不丢失、不泄密。

3.计算机管理不严格。（1）密保卫士未做到应装尽装。（2）使用非涉密计算机起草、存储涉密资料。（3）现有1台涉密计算机未完成安可替代。

整改结果：已完成

整改情况：一是对所有的计算机进行了逐一排查，确保每一台计算机都安装注册密保卫士程序。二是相关涉密资料，已完成清理和转移。三是暂停使用未完成替代的涉密计算机，符合要求的替代设备正在采购中。四是制定了计算机使用规定和管理制度，明确使用范围、权限和责任。

4.测绘地理信息成果管理有漏洞。该局采取刻录光盘方式发放测绘地理信息成果，且履行了审批、登记、提醒手续，但发放的数据无特定标识、未进行回收，导致部分测绘地理信息成果处于失管状态，泄露后难以溯源追责。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善了行政许可审批流程，将许可审批行为上网，让接收数据单位受到事中事后行政监管。二是对本行政区域内有接收相关涉密地理信息数据的单位加强事中事后行政监管，让其完善其自身的相关制度及相关责任，确保数据安全。三是后续行政许可审批时明确数据回收时间及回收方式，明确回收责任人，建档立卡，按时回收销毁。

（三）日常监管有盲区

有公司未经批准擅自占用集体土地建设安置小区。直到2023年2月执法大队在自查时才发现该建设项目未办理相关用地手续。此外，2023年3月毛里湖植物园违规占用耕地建设沙滩公园，时隔半年，自然资源局执法大队才下达了限期改正违法通知书。

整改结果：已完成

整改情况：一是公司未经批准擅自占用集体土地建设安置小区的违法行为已于2023年6月查处结案，并处以罚款，没收资产已移交。二是关于毛里湖植物园违规占用耕地问题，我局多次去常德市局和省厅汇报，争取政策支持，由于多次汇报未获得批准，我局请示政府相关领导后，于2023年9月份下达责改通知书，限期拆除。2023年12月24日，该违建项目已拆除复耕并在督察系统举证销号完毕。

（四）行政执法不规范

1.适用法律不精准。

整改结果：已完成

整改情况：一是由法规股牵头，执法和相关业务股室参与，对每一个办结的案件立即开展案卷自查自评，减少失误、杜绝错误，确保案卷质量；二是调整文书内容。对存在问题的文书“‘三日’内申请听证”的不当描述，已整改完成。

2.执行决定未按要求进行公示。

整改结果：已完成

整改情况：组织相关人员，对未按时公示的执法决定进行了梳理和核实，对已经超出公示期限的执法决定进行补充公示，注明补充公示的原因和时间。

3.执法后续跟踪不到位。

整改结果：已完成

整改情况：因职责职能划转，我局已无权处置规划违法行为，将资料归档整理，已于2024年7月31日将相关问题移交市城市管理综合执法局办理，我局配合；村民占用基本农田搭建活动板房的问题，我局已于2023年巡察期间要求药山镇自然资源所督促拆除到位。

（五）统计工作责任落得不实

1.传达学习不到位。传达学习统计相关文件资料的会议记录纪要不健全，统计典型违纪违法案件警示教育会议纪要、会议记录不健全。

整改结果：已完成

整改情况：召开全局办文办会专题学习会，完善相关会议记录要素及内容，做到专人记录、专人保管；利用“周二夜校”开展统计相关文件学习及警示教育活动。

2.配套机制建立不完善。未及时建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制问责制，部门统计工作责任制不健全。

整改结果：已完成

整改情况：已完善建立防范和惩治统计造假弄虚作假相关制度，以问题为导向加强落实统计相关工作情况。

（六）廉政风险防控不到位

1.购买电脑规避政府采购。

整改结果：已完成

整改情况：一是已对上述行为进行了调查核实。自然资源部门工作使用的各类基础平台、测绘软件、管理软件为国外软件，与国产安可电脑不兼容，影响正常使用，在保密局调研时也提出该突出问题，一直无法解决，为工作需要规避了安可产品的采购。局党组对具体责任人已进行批评教育。二是开展单位内部自查自纠，规范采购流程和审批制度。购前制定购买计划，明确需求和预算，健全审批机制，确保采购程序依法合规。

2.固定资产管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是已制定固定资产管理规范，完善资产登记流程，健全固定资产台账，明确专门责任人及管理职责；二是对不动产网闸做固定资产调账处理。由于不动产大厅空调由第二行政中心出资购买，不能调入本单位固定资产。三是组织各股室负责人、财务室工作人员，对采购内控制度进行学习、培训，提高其法律意识和规范操作意识。

（七）政府采购程序不规范

一是政府采购合同协议时间与委托合同签订时间不匹配。二是委托合同签订时间与交付成果的时间不匹配。

整改结果：已完成

整改情况：一是已制定局机关有关政府采购的规章制度，明确合同签订、成果交付、审批等各个环节的时间节点和先后顺序。二是组织各股室负责人、财务室工作人员，对采购内控制度进行学习、培训，提高其法律意识和规范操作意识。三是对相关责任人给予了批评教育，杜绝此类问题再次发生。

（八）根除形式主义、官僚主义不彻底

1.党风廉政建设工作谋划流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组召开专题会议研究制定2024年党风廉政工作计划。二是已建立党风廉政建设工作的监督检查机制，定期对党风廉政建设工作计划进行督查，确保各项任务得到有效落实。

2.主题党日活动开展弄虚作假。

整改结果：已完成

整改情况：一是对相关负责人已由分管领导进行批评教育。二是已制定自然资源局“三会一课”制度和主题党日活动制度，各下属党支部主题党日活动提前制定方案报局人教股把关后开展活动。

（九）坚持厉行节约不够

1.大食堂进行多次装修。

整改结果：已完成

整改情况：一是各厨具设备已老化，并被食监局和住建局燃气办要求整改，墙面发霉、墙漆脱落现象也屡见不鲜，存在食品安全隐患。二是按当时疫情管控要求，必须减少人员接触，经研究决定将原一楼活动室扩改为就餐区域。三是文明单位创建要求，重新规整了活动室。由此大食堂进行多次装修，相关问题已出具情况说明。

2.租用不必要的场所、并装修，增加支出负担。

整改结果：已完成

整改情况：2023年12月已停止相关不必要的场所，对相关负责人已进行批评教育，相关问题已彻底整改到位。

（十）党员教育管理宽松软

1.个别党员组织关系应转未转；个别党员组织关系下落不明；少数党员的组织关系未录入系统。

整改结果：已完成

整改情况：一是已梳理全局党员干部关系，未发现其他党员组织关系应转未转情况。目前已将应转未转的组织关系转入我局，未录入的组织关系已录入智慧党建系统并补缴未缴党费。二是每月均将党费交纳情况进行公示。

2.对违纪情况的警示教育不够。

整改结果：已完成

整改情况：严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分规定》的相关要求，落实好纪律处分通报，对于已经处理的违规违纪问题，已向全体党员干部职工进行通报。后续发生的违规违纪问题，1个月内向全体党员干部职工进行通报，确保信息的公开透明。

（十一）选人用人不规范

1.任命中层骨干存在廉政风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是情况核实后，2024年3月党组会议研究单位干部岗位调整，调整相关人员职务，局党组于2024年3月集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步梳理选人用人各环节，严格按照规定程序选拔任用中层干部。二是通过“周二夜校”活动，定期开展全局廉政教育与培训活动，分别观看警示教育片提高全体员工的廉政意识和风险防控能力。

2.招聘工作人员程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组会上进一步明确了临聘人员人选、人员调动和岗位调整等“三重一大”事项均需按程序报党组会研究决定。二是已健全选人用人机制，坚持“人岗相适，择优留用”的原则，落实临聘人员第三方聘用工作。后续再无发生招聘工作人员程序不规范问题。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）服务群众存在落差

1.安置房办证问题久拖未决。

整改结果：已完成

整改情况：我局多次与澧县法院对接，解封被查处的安置户房产，2024年1月已为15户安置户全部办理并发放不动产证。

2.安置户未安置入住。

整改结果：阶段性完成

整改情况：竣工验收前自然资源局先行垫资保障回迁安置户的过渡费。2024年7月住建部门已牵头对项目开展预验收，待消防工程完成开展全面验收工作。

3.规划垃圾中转站征求意见不深入。

整改结果：已完成

整改情况：注重后续规划许可批前批后的公示流程，新天地垃圾中转站已完成变更选址，对现有建设垃圾中转站调整为商业用途并移交国资。

（二）少数巡察、审计反馈问题未整改

1.往来款长期挂账未收回。

整改结果：阶段性完成

整改情况：继续督促相关房产公司负责人来津开具不动产销售票据，履行相关手续，落实整改。

2.土地出让金、利息及滞留金未催缴到位。

整改结果：已完成

整改情况：通过我局多次催缴，一家企业于2024年1月已缴清土地出让金。截至2024年5月，三家企业涉及4宗出让金违约金及利息未缴清，2024年6月底我局已对相关企业向法院申请强制执行。

四、下一步整改工作安排

（一）加强政治建设，坚持党对自然资源工作的绝对领导。始终把党的政治建设放在首位，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持读原著学原文悟原理，坚持多思多想、学深悟透，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，持续用党的创新理论凝心铸魂，以高质量党建夯实拥护“两个确立”、做到“两个维护”政治保证，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）持续跟踪问效，持之以恒抓好问题长期整改。坚持发扬斗争精神和钉钉子精神，坚决扛起巡察整改主体责任，始终高标准、严要求完成巡察整改落实后续工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改成效不好的深入剖析原因、改进工作方法，坚决防止问题反弹回潮；对持续整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，巩固整改成果。

（三）坚持标本兼治，积极构建全面从严治党长效机制。坚定不移扛牢抓实全面从严治党主体责任，在着眼全局谋长远求实效上深下功夫，针对巡察反馈问题深化标本兼治，既坚决落实“当下改”的举措，又推动形成“长久立”的机制，坚持用制度管权、管人、管事，进一步完善权力监督制约体制机制，坚持系统思维，把管当下与利长远紧密结合、解决具体问题与推动工作发展紧密结合，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况向我们监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4223372；电子邮箱：GT4223372@163.com。

中共津市市自然资源局党组

2024年10月