根据常德市委统一部署，2024年9月5日至11月20日，常德市委第二提级巡察组对津市市纪委监委进行了巡察。2024年12月28日，常德市委第二提级巡察组向津市市纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

津市市纪委监委认真落实巡察整改主体责任，坚持把整改作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，以高度的政治自觉推动问题整改。一是细化安排部署。深刻认识巡察整改的严肃性和紧迫性，收到反馈意见后，立即召开专题会议，传达巡察反馈会议精神，研究部署整改工作，制定整改工作方案，成立由纪委书记任组长的巡察整改工作领导小组，班子成员履行“一岗双责”，领导小组下设办公室，负责做好统筹协调和督促检查等工作。二是综合施策整改。建立“领导牵头抓总、部门协同推进、专人具体落实”的责任链条。班子成员集中会商，清单式整理问题，深入剖析根源，制定整改措施138条。责任室（部）协作配合，所有措施到岗到人。领导小组办公室常态收集整改情况，每月检查工作进度，及时反馈意见建议，以钉钉子精神推进问题逐步整改。三是深化成果运用。把建立和完善规章制度作为整改落实的关键环节，不断完善体制机制、健全监督体系、规范权力运行，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。同时坚持举一反三发现问题、解决问题，切实把巡察整改成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的内生动力。

津市市委常委、市纪委书记、市监委主任殷依峰同志坚持履行巡察整改工作第一责任人责任，将巡察整改作为一项重要政治任务，亲自组织学习、亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督促督办，坚决把问题整改到位。一是全盘接受问题。始终正确认识、坚决拥护、照单全收，第一时间组织召开专题民主生活会，认真领会要求、全面对照自查、仔细剖析原因，推动迅速制定整改方案，不折不扣落实各项整改任务。二是全力推进整改。先后组织召开纪委常委会、班子碰头会、工作推进会11次，研究推进巡察整改工作，现场通报问题、交流意见、指导解决。主动认领18个具体问题整改，每周听取工作进展，及时指导督促，按时完成整改。三是全面运用成果。把巩固好巡察整改成果与“三化”建设年、中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作结合起来，推动建立健全内部管理、日常监督、审查调查方面制度机制，不断加强自身建设，有力推动各项中心工作走深走实。

截至11月10日，巡察反馈的问题已基本完成整改。巡察移交的立行立改问题已全部完成整改。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够有力，政治监督首责履行不够到位。

1.群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关精神传达学习不及时、学习覆盖面不广。

整改结果：完成。

整改情况：一是对群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关文件、讲话精神全面梳理，组织全体纪检监察干部学习。二是先后23次向市委、市政府领导及相关责任部门传达集中整治重要讲话、提示精神，迅速推进落实。三是压实列席制度，对贯彻落实上级领导讲话、指示批示精神等相关事项会议，一律组织全体内设机构、派驻机构负责人列席，集中学习领会要求。

2.执行第一议题制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照“第一议题”相关学习文件规定要求，由纪委书记在纪委常委（扩大）会上带头领学。二是坚持落实理论学习中心组“第一主题”学习制度、党支部“第一议程”学习制度，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。三是持续开展“纪法讲堂”，通过情景模拟、知识竞赛、专题授课等方式抓好全员学习教育。

3.“群腐”集中整治向责任部门传导压力不足，在住房民生问题集中整治工作中主动监督不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对责任部门督促指导，纪委书记专题约谈部门“一把手”，班子成员驻点单位现场督导，推动压实主体责任。二是强化棚户区改造等住房民生领域监督，全面起底问题线索。三是制定《关于超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作要求》，全力以赴推进案件查办、实事办理。

4.对统计造假日常监督不够有力，未能及时发现相关问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对现有统计造假问题迅速查办，对相关责任人迅速处理。二是督促统计部门针对本系统出现的相关问题迅速整改，举一反三。三是加强对统计部门的日常监督检查，对问题整改情况进行“回头看”。

5.在“洞庭清波”专项治理行动中靠前监督不够，未能及时发现相关问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促职能部门对上级指出的问题迅速整改，目前已全部完成整改。二是通过工作提示、督导检查等方式，持续推动部门履责。三是对生态环境污染背后的责任、作风和腐败问题，依规依纪依法严肃追责。

6.清廉单元建设督导调研较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是对清廉单元建设涉及单位进行全覆盖督导，督促进一步完善工作方案，确保取得实效。二是打造“清风润津城”廉洁文化品牌，制作一批具有津市地方特色的优秀廉洁文化作品。三是举行家风系列主题活动，推动领导干部加强家庭家教家风建设。

7.派驻机构队伍设置不均衡，派驻纪检监察组之间监督单位数量有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是优化派驻纪检监察组监督范围，确保监督单位数量相对均衡。二是完善片区协作工作机制，优化整合各级纪检监察组织力量，提升工作质效。三是开展业务培训和实战练兵，提升履职本领。

8.“三转”不到位，个别单位纪检工作负责人分管招商、宣传、安全生产等其他领域工作。

整改结果：完成。

整改情况：一是提请市委专题研究支持纪检监察系统“三转”工作，明确纪委书记在市委领导班子分工中不分管纪检监察以外的工作。二是市纪委书记对相关单位主要负责人进行约谈，推动落实部门纪检监察干部专职专岗的要求。三是对全市纪检监察干部“三转”情况开展督导检查，督促落实“三转”不力的单位迅速调整到位。

9.排查办案风险隐患和薄弱环节力度不足，在思想解压、物品排查、安全预案等方面工作做得不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是每季度开展办案安全检查，及时形成问题清单并督促相关部门整改到位。二是定期召开办案安全工作分析会，组织学习办案安全工作文件精神，通报检查问题，强化提示提醒。三是不定期组织各审查调查部门开展办案安全业务知识测试，对连续多次测试不合格的干部调离审查调查部门。

10.少数镇街谈话室建设不规范，未落实“走读式”谈话安全要求。

整改结果：完成。

整改情况：一是指导相关镇街对谈话室进行改造，目前已符合规定要求。二是对“走读式”谈话工作进行全面自查，针对出现的问题进行重点提示和培训。三是常态开展办案安全自查整改。

11.保密工作有漏洞，个别外网电脑中存有专项工作数据资料。

整改结果：完成。

整改情况：一是立即对外网电脑中相关资料进行彻底清理，并对相关工作人员及其责任领导进行处理。二是开展互联网计算机保密专项检查，确保无泄密风险。三是修订完善《津市市纪委监委保密工作制度》，严格落实各项保密要求。四是加强提示提醒，通过会议强调、日常提醒、谈心谈话等方式，经常性开展保密提醒教育。

（二）反馈问题：聚焦主责主业不够到位，履行监督执纪问责有差距。

12.日常监督检查发现问题线索较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是对日常监督检查职能未充分发挥、监督检查发现问题较少进行原因剖析，找准问题根源，制定整改措施。二是加大监督检查力度，通过开展节点纠治“四风”、重点专项检查、不定期明察暗访等方式全面挖掘问题线索。三是扩宽问题线索渠道，持续深化运用各类智慧监督平台，对疑点问题线索综合分析，及时做好处理处置。

13.派驻纪检监察组主动发现问题线索较少，个别派驻纪检监察组对“三重一大”议题监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是各派驻纪检监察组认真自查问题根源，制定下步工作措施。二是对落实“三重一大”议题监督不到位的纪检监察组组长进行处理，制定“三重一大”事项监督机制。三是各派驻纪检监察组定期开展廉政谈话、监督检查。

14.“四风”问题线索呈逐年上升趋势。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织全市各单位召开中央八项规定警示教育大会，现场剖析典型案例，学习纪律规定。二是常态开展节假日纪律提醒，“一对一”进行廉政谈话，持续抓早抓小。三是制定《纠治“四风”常态化监督检查工作机制》，规范日常监督、专项检查方式方法，已开展相关监督检查18次，督促整改问题23个。

15.对操办婚丧喜庆事宜报备把关不严、日常监督不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面清理婚丧喜庆事宜报备表，建立台账管理，明确审核把关体系，专人负责、动态更新。二是通报一批典型案件，督促各单位进一步学习文件规定。三是制定《关于进一步规范党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报告工作的通知》，明确全流程监督方式方法，目前已开展监督78次，处置违规操办婚丧喜庆事宜问题1起。

16.个别单位仍存在违规配备使用办公用房、私车公养等违反中央八项规定精神问题，监督力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是对发现的违规配备使用办公用房、私车公养等违反中央八项规定精神问题进行处置，并督促相关单位全面整改到位。二是对全市78家行政事业单位办公用房开展自查清理，规范办公用房使用。三是加大对违规使用办公用房、违规公务用车等违反中央八项规定精神问题监督力度，已督促整改相关问题34个。

17.对《津市市纪委监委贯彻落实“十必严”任务分解表》后续落实情况督导不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是就落实情况督导不严等问题对相关责任领导进行处理。二是组织领导干部学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《湖南省加强“一把手”监督 “十必严”措施》等文件精神。三是完善《津市市纪委监委贯彻落实“十必严”任务分解表》，每季度开展督导，收集工作落实情况。

18.对“一把手”苗头性、倾向性问题日常提醒不够，未形成有效震慑。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实“一把手”监督“十必严”要求，强化日常监督，已开展3次工作督导。二是市纪委书记对落实“一岗双责”有差距的2家单位“一把手”进行约谈提醒。三是定期采取个别谈话、调阅资料、列席会议、明察暗访等方式，了解掌握单位“一把手”权力运行情况，及时靠前提醒。

19.整治基层“微腐败”力度不足，村（社区）微腐败问题线索呈逐年上升趋势。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促各镇街聚焦以权谋私、作风不实、滥用职权等突出问题方面因地制宜制定基层“微腐败”整治工作方案，靠前监督、抓早抓小。二是制定《津市市纪委监委审查调查片组办法》，统筹各级纪检监察组织力量抓实案件查办工作。三是持续深化运用智慧监督平台，比对梳理疑点信息，及时交办并推动核查整改。四是将基层“微腐败”问题纳入巡察重点，推相关村（社区）开展机动巡察，推动整改问题39个。

20.监督执纪问责偏弱，组织处理多、党纪政务处分少。

整改结果：完成。

整改情况：一是构建“纪巡审”联动机制，紧盯权力集中的项目审批、资金分配等领域，深挖“案中案”“关联案”。二是对涉及重点岗位、“一把手”问题线索由承办部门分（协）管领导挂帅督办，建立专项案件查办台账，明确责任人和完成时限。二是每月组织召开专题会议调度审查调查工作，集中会商研究线索处置，推动办结重点问题线索。三是常态组织开展审查调查业务知识测试，提升干部审查调查能力。

21.个别问题线索定性不够精准。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展案件质量专项评查，对已审结案件开展过筛式“回头看”，对发现的处置不合理、定性不够精准等问题已整改到位。二是定期召开专题会议调度审查调查工作，集中会商研究线索办理，统筹处置结果。三是常态开展“纪法讲堂”，通过情景模拟、知识竞赛、专题授课等方式，全面提升纪检监察干部业务能力。

22.违规举债、虚假化债专项方面案件查办数量较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对财政部门的日常监督，督促牵头做好地方政府隐性债务监测，发现违规线索及时移送。二是制定《津市市深化违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督工作措施》，明确4类监督重点，22项工作措施，常态开展监督检查。

23.“三湘护农”专项行动监督不够有力，在耕地“非农化”、基本农田“非粮化”方面发现问题线索较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促职能部门聚焦“三湘护农”专项行动开展自查自纠，主动移送问题线索16条。二是制发《关于开展耕地“非农化”“非粮化”问题自查自纠的通知》，督促自然资源、农业部门全面摸清问题底数，对涉及违纪违法问题迅速查处。

24.护航优化营商环境专项行动震慑效果欠佳，查办案件较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是常态开展明察暗访，开展“跟着企业去办事”“政务大厅服务回访”等体验式监督检查活动，处置相关问题6个。二是督促职能部门深化政企交流，目前已开展部门服务企业600余次，解决企业问题35个。

25.以案为鉴、以案明纪不到位，违规吃喝问题反复发生。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织领导干部学习《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，督促相关单位针对违规吃喝问题开展以案促改系列活动，完善公务接待、财务管理等制度。二是推动召开津市市委警示教育会，现场剖析违规吃喝、酒后驾车、打牌赌博等8类违反中央八项规定精神典型案件，形成强力震慑。三是选取3起重点领域违纪违法案，自主拍摄警示教育片《戒尺》，在2025年津市市纪委全会上组织观看。

26.制发监察建议书较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格制发标准，做到严重违纪违法案件查后必发，聚焦专项监督典型案例必发，发现问题较为集中领域必发，涉及相关职能部门监管漏洞必发，2025年以来，通过分类研判、案情剖析，结合单位特点制发纪检监察建议书16份。二是建立纪检监察建议书落实台账，定期收集单位整改整治情况，及时销号管理。

27.落实“案结款清”要求不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格执行《纪检监察机关涉案财物管理规定》文件要求，对长期挂账的“暂扣款”转罚没处置。二是对近年来涉案款物全面自清自查，已按“案结款清”要求分类处理到位。

28.纠治打牌赌博歪风不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是持续开展打牌赌博专项监督检查，不定期抽查市内茶楼、酒店等重点场所，狠刹打牌赌博歪风。二是召开全市警示教育大会，市纪委书记对打牌赌博相关案件进行通报并深入剖析原因，用身边事教育身边人。三是出台《纠治“四风”常态化监督检查工作机制》，常态压实监督职责。

29.落实“四个查清”等要求不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照“四个查清”要求，深入推进风腐同查同治，2025年以来排查发现1起酒驾问题中存在违规吃喝情况，处理处分7人。二是加强会商研判，召开4次专题会议调度审查调查工作，进一步压实“四个查清”等工作要求，推动办结一批难点案件。三是提高办案水平，做好办案人才库建设工作，落实“传、帮、带”，不断强化办案力量统筹。

（三）反馈问题：内部监督管理不够到位，队伍建设存在短板。

30.对长期抽调在外的纪检监察干部教育、管理、监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是出台《津市市纪委机关临时党支部管理办法》，在外抽调党员建立临时党支部，加强在外党员的日常管理，每月开展专题学习，组织党员交流研讨，定期向党组织报告工作开展情况。二是纪委监委班子成员带头负责，组织纪检监察干部认真学习纪检监察干部监督工作相关制度规定，经常进行对照检查；定期开展纪检干部任前廉政谈话、拟提拔重用人选考察和纪律监督。三是对涉及纪检监察干部问题线索从严从快处置。

31.研究部署内部全面从严治党和纪检监察干部监督工作较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是每年召开市纪委常委会对内部全面从严治党及纪检监察干部监督工作进行专题研究部署，明确全年工作计划。二是定期组织专题会议，推动内部全面从严治党及纪检监察干部监督工作落实落细。三是对近年来纪检监察干部违纪违法案件开展分析研判，清理修订一批制度机制。四是持续开展廉政家访、家风家教建设、警示教育等系列活动，强化提示提醒。

32.支付手续不合规，以要件不齐的票据列支费用。

整改结果：完成。

整改情况：一是对指出的要件不齐问题迅速整改，查漏补缺，并对相关经办人、审核领导进行处理。二是完善《津市市纪委监委财务管理制度》，加强专项经费报销审核把关，对近年来财务票据开展自清自查，整改问题6个。三是组织财务人员对报账制度、有关程序进行培训学习，提升业务水平。

33.工会活动佐证资料不全、费用超标。

整改结果：完成。

整改情况：一是对工会活动费用超标问题进一步核实，并对相关人员进行处理。二是对工会活动、党建活动等全面清查，补充完善佐证资料。三是完善《津市市纪委监委工会经费使用管理办法》，规范经费收支管理。

34.领导班子成员分工调整频繁，2024年班子成员分工有5次调整。

整改结果：完成。

整改情况：一是综合研判各项工作职责、业务关联性、专业性等因素，科学合理分工。2025年以来班子成员分工保持了稳定性。二是完善《津市市纪委监委“三重一大”事项集体决策制度》，提高民主、规范、决策水平。三是加强工作交接，对交流至系统外的班子成员出具《工作交接告知书》，班子成员离任前列出工作清单，包括工作各项内容、进展、流程及相关联系人，做好工作交接，确保工作规范顺畅。

35.部分中层骨干办案水平有待进一步提高。

整改结果：完成。

整改情况：一是持续开展“以案代训”、“兰津·纪法讲堂”系列活动，全面提升纪检监察干部办案能力。二是优化纪检监察室主任和派驻纪检监察组组长人员配置，加大轮岗交流力度，加强“骨干+新手”合理梯次搭配，进一步提升整体办案水平。三是鼓励和支持干部参加国家统一法律职业资格考试，充分发挥主观能动性，提高专业化能力与水平。

36.提请派驻机构领导干部配备不及时、不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面分析干部队伍状况，形成《津市市纪检监察干部队伍情况分析报告》，目前派驻机构领导干部已全部配齐。二是建立纪检监察干部人才库，强化后备力量培养。三是用好平时考核制度，及时推荐和选任能力素质过硬的优秀干部。

37.干部人才队伍建设专业结构不优，财务、审计专业教育背景人员较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是合理确定岗位资格条件，2025年通过湖南省公务员考试招录和全市择优调入了一批财会、数据科学、心理学等专业干部，目前具有财政、审计等专业背景或工作经验干部10名，法学专业干部20名。二是开展“兰津·纪法讲堂”，通过情景模拟、知识竞赛、专题授课等方式，全面提升纪检监察干部业务能力。三是综合调整30名干部岗位，实现多岗位锻炼。

38.对纪检监察干部业务培训形式单一，未开展实战演练和情景模拟训练。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定《2025年度纪检监察干部教育培训工作方案》，组织开展情景模拟、知识竞赛等多种形式业务培训。二是安排业务骨干走上“讲台”，倒逼纪检监察干部钻研业务知识。联合西南政法大学举办为期3天的“津市市纪检监察干部监督能力提升培训班”，邀请3名资深教授“送教上门”，全面系统提升业务能力。三是强化以干代训，以“老带新”“传帮带”方式选派一批干部参与重大专项、重要案件以及巡视巡察等工作，进一步提升履职本领。

39.纪委机关党组织建设不规范，支部党员组织关系未理顺。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面梳理党员党组织关系，调整并完成组织关系转接手续。二是将《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关制度条例纳入党支部日常学习内容，增强党员的组织纪律观念和业务水平。三是制定《津市市纪委监委党建工作责任制》和《津市市纪委机关党支部党建工作考核办法》，推进党组织规范化建设。

40.民主生活会会议程序不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定民主生活会方案和工作提示，严格按照组织程序开好民主生活会。二是深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件。三是纪委监委班子之间按程序开展批评与自我批评，并邀请常德市纪委监委、津市市委组织部有关同志参加，全程指导督导，进行点评。

（四）反馈问题：落实省委巡视、常德市委巡察、审计等发现问题整改不到位

41.巡视巡察整改日常监督、跟踪问效不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实《常态化开展巡察整改监督工作的实施方案》相关要求，组织4轮次专项检查，强化对问题整改工作的日常监督。二是市纪委常委会专题研究常德市委提级巡察整改工作5次，研究省委巡视整改监督工作2次，市委巡察领导小组会议听取巡察整改监督工作情况1次，推动整改工作落实落细。三是对存在落实巡视巡察整改要求不到位、整改不力相关情形的予以追责问责。

42.上一轮省委巡视指出“反腐败协调机制不畅”问题整改不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是对反腐败协调机制运行过程中存在的程序不到位、工作不及时问题立即整改，对相关责任人进行处理。二是加强反腐败协调小组成员单位间沟通，定期收集问题线索、开展情况通报。三是明确反腐败协调小组成员单位问题线索移送等工作流程。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，凝聚整改共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢记“两个永远在路上”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。继续加强对巡察整改工作的领导，始终把巡察整改作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进全市纪检监察工作高质量发展。

（二）强化督促指导，确保整改实效。坚持整改劲头不松、力度不减、标准不降，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，适时组织“回头看”，改不到位坚决返工，不达标准决不销号，确保问题整改见成效、不反弹、能持久。对长期坚持的事项，持之以恒按照既定措施一抓到底，不断巩固和扩大成效。

（三）注重建章立制，确保标本兼治。坚持问题导向，以整改推进作风建设，以制度巩固整改成果，在抓常抓细抓长上下功夫，聚焦巡察发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，制定和完善务实管用、行之有效的规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系闭环，切实发挥巡察标本兼治作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4213533；邮政信箱：中共津市市纪律检查委员会办公室（邮编415400）；电子邮箱：hnjssjw@163.com。

                                                 中共津市市纪律检查委员会

                                                    2025年11月10日