根据市委统一部署，2024年9月5日至11月20日，常德市委第二巡察组对津市市委组织部进行了提级巡察。2024年12月28日，常德市委第二巡察组向津市市委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

津市市委组织部坚决扛起巡察整改的政治责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务，坚持压实责任抓整改，细化措施抓整改，标本兼治抓整改，在整改时限内圆满完成了巡察整改工作任务。一是强化组织领导。成立了提级巡察整改工作领导小组，市委常委、组织部部长任组长，其他领导班子成员、各办室负责人为成员。高质量组织召开市委组织部领导班子提级巡察整改专题民主生活会，对照问题深刻剖析，反思问题查找根源。二是强化靶向施策。全面对照提级巡察反馈的问题，研究制定《关于常德市委第二巡视组提级巡察反馈意见的整改方案》，制定整改措施156条，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，确保各项整改任务按时保质完成。三是强化跟踪督办。落实巡察反馈问题整改列入首要督办工作重点，由分管日常工作的副部长实行半月督导，分管部务会成员实行周调度，每天一清理，每周一汇总。部务会对整改难度大、整改进度相对滞后的事项进行专题研究部署，确保任务按时有序推进。四是强化常态长效。在抓好整改任务的同时举一反三，建立健全长效机制，切实把整改成果用制度的形式巩固并长期坚持下去，进一步促进组织工作高质量发展。

截止目前，巡察反馈的问题和立行立改问题，已全面完成整改。

二、整改进展情况

贯彻落实党中央重大决策部署和省委、常德市委工作要求不够到位，落实新时代党的组织路线有差距。

1.学习贯彻习近平总书记关于新时代组织路线的重要论述不深不实。

（1）执行“第一议题”制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是部务会对“第一议题”制度的相关文件进行集中学习，提高思想认识。二是严格落实“第一议题”制度，由组织部部长在部务会上带头学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，及时安排部署，认真贯彻落实。三是压实工作责任，进一步规范议题收集、材料准备、记录归档等具体工作，确保“第一议题”制度常态长效。四是对相关责任领导和责任人进行了批评教育和谈话提醒。

（2）政治理论学习不深不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真组织学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育，推动学习教育走深走实。二是坚持部务会（扩大）会议上及时传达学习组织工作文件精神。三是对相关责任人进行了批评教育和谈话提醒。

（3）落实党中央、省委、常德市委重要决策部署不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了专题剖析检视。二是第一时间将上级重要决策精神提请部务会传达学习、研究部署并贯彻落实。三是健全重要工作督办机制，确保政令畅通、落实闭环。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

2.协助党委坚持好干部标准、树立正确用人导向不够有力。

（4）干部选任“凡提必审”执行不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是对干部选拔任用任前档案审核情况进行全面核实。二是严格落实“凡提四必”，严防干部“带病提拔”。三是严格按照规定进行干部选任，确保选任程序执行到位。四是组织开展专题业务培训。

（5）存在“任人唯亲”“带病提拔”等问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面核查有关问题情况。二是严把干部政治标准，把牢干部政治关。三是严格落实干部选拔任用规定。

（6）对基层单位选人用人指导、把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面核实情况。二是相关单位对选人用人工作流程进行了规范。三是组织全市各单位分管领导班子成员和政工股长开展业务知识培训。四是对相关责任人进行了批评教育。五是结合常规巡察和专项巡察，对市直单位开展选人用人专项检查，提升选人用人规范化水平。

3.领导班子及干部队伍建设缺乏整体长远规划。

（7）干部调整次数过频，统筹谋划不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是对干部队伍开展分析研判，对年度干部配备调整进行整体谋划。二是严格执行上级关于镇街领导班子成员保持稳定的有关要求。三是严格执行公务员转任有关规定。

（8）老中青梯次配备结构不优。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是针对年龄“老化”领导班子进行分析研判，提出优化建议。二是对领导班子年龄结构进行全面优化。三是加大公务员招录力度，通过转任、调动、招引等方式充实年轻干部。

下步打算：结合人事调整，加大干部选配力度，加强老中青梯次配备，改善领导班子结构。

（9）基层专业性领导干部偏少。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是开展干部队伍专业化建设专题调研，形成分析报告。二是精准推进公务员考录，科学设置专业比例，有效补充专业人才。三是建立专业干部信息库，梯次储备培养专业干部。四是举办专业能力培训班，提升镇街领导班子成员专业水平。五是积极选派有专业背景和工作经历的干部到镇街任职。

下步打算：持续加强干部队伍专业化建设，加大公务员招录力度，提升干部培训实效，推动干部队伍专业化能力持续提升。

（10）公务员招录专业配备谋划不够，造成部分领域专业型干部储备较少。

整改结果：完成。

整改情况：一是紧扣发展需求和工作需要，优化公务员招录计划专业设置。二是科学研判全市公务员队伍专业分布情况，制定全市公务员专业结构五年规划。三是科学统筹全市公务员招录和转任、调任的专业需求，提升专业针对性。

（11）部分干部异动频繁。

整改结果：完成。

整改情况：一是持续关注相关人员任职情况，确保任职稳定。二是对干部队伍开展分析研判，进行整体谋划。三是严格执行上级关于领导班子成员保持稳定的相关要求。四是严格执行公务员转任有关规定。

4.干部监督管理不到位。

（12）对“一把手”等关键少数监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织单位“一把手”对有关文件规定集中学习。二是结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，强化警示教育。三是结合常规巡察，把“一把手”日常监督纳入本级巡察选人用人专项检查重要内容。四是对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒处理。

（13）干部因私出国（境）管理不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻剖析。二是规范津市市机关和国有企事业单位人员因私出国（境）管理监督工作，开展了全市业务培训。三是定期组织各单位开展因私出国（境）专项整治，强化日常监督。

（14）干部档案信息认定不准确、管理有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展档案业务培训，提升审档能力和风险防范意识。二是对全市科级领导干部档案开展全面排查。三是出台档案材料收集归档管理办法，对干部缺失档案材料进行补充收集，建立全流程闭环管理机制。

（15）干部违规兼职专项清理不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促相关人员辞去兼任职务，并按规定对相关人员给予党纪政务处分。二是组织各单位干部对兼职文件政策进行常态化学习。三是定期开展党员干部兼职审批备案自清自查，强化日常规范管理。四是将领导干部违规兼职纳入年度考核和常规巡察重要内容，并定期向市监、民政部门核查干部兼职情况。

（二）聚焦主责主业不够到位，履行核心职能有差距。

1.基层党组织建设抓得不够有力。

（16）党建引领村级集体经济发展质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是将村级集体经济发展工作纳入党建工作和农业农村工作重点任务，压实工作责任。二是发挥先进村、进步村的示范引领作用，对后进村进行结对帮扶，制定“一村一策”计划，加大对优势产业扶持力度。三是定期排查闲置资产资源，进一步摸清底数，积极盘活老村部、厂房车间、“四荒”地、空闲场地等闲置资源，扩大村级集体经济收入来源。

（17）流动党员跟踪管理质效不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强与流动党员动态联系，规范台账管理。二是动态摸排信息，掌握具体去向。三是抓实日常管理，充分运用共产党员网、学习强国、红星网等平台作用，确保流动党员学习全覆盖、经常化。

（18）村（社区）后备人才储备不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实“123”后备队伍建设要求。二是加大从年轻村级事务联络员、网格员等基层队伍中发展党员力度。三是加强后备力量建设，进一步对村（社区）后备力量进行培养。

（19）党员教育管理不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强与纪委监委等部门的协作联动。二是将党风廉政建设等内容纳入党员冬春训、党建业务培训的重要内容。三是依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，开展警示教育，提升党员干部纪律规矩意识。

（20）村（社区）干部队伍稳定性不够，补充不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是扩大选人视野，加大培育储备力度。二是加大村（社区）干部待遇保障力度。三是加强镇村干部谈心谈话，及时掌握思想动态，帮助解决实际困难。

2.人才建设效果不佳。

（21-1）存在“难引进、易流失”现象。现有产业人才政策对高精尖人才的吸引力不强。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：①高精尖人才方面：一是积极向上推荐常德市先进制造业突出贡献人才和高层次人才。二是根据化工园建设需要，选派中化学南方建设投资有限公司专业人才到高新区挂职。三是出台人才奖励和来津创新创业大学生激励政策，提升服务保障力度。

下步打算：持续抓好人才奖励激励政策贯彻落实，积极落实人才疗休养、子女入学、酒店餐饮等“人才绿卡”相关福利政策。

②技能人才方面：一是强化企业人才招引力度，利用“新媒体+人力资源”模式搭建推介岗位平台。二是扎实开展“订单式培养”。三是组建人社服务专员队伍，对园区企业用工等问题进行服务与指导。

下步打算：认真落实企业人才招聘计划，持续实施并完善“人社服务专员”制度，持续开展“局长接访”活动，实施年度普法计划，建立企业用工法律咨询机制，优化“调解优先”工作机制。

（21-2）存在“难引进、易流失”现象。教育、文化领域人才引培政策激励作用不明显。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：①教育人才方面：一是加强“三名工程”建设培养力度，制定实施名优教师培养和引进资金年度使用计划。二是加强学科教师适岗培训力度，合理利用教师资源。三是落实引进人才津贴发放工作。

下步打算：持续做好教育人才队伍引进培养工作。

②文旅人才方面：一是积极申报招聘计划，引进专业人才。二是大力培育人才，注重文艺人才和文物人才培养。三是制定全市民间群众文艺团体管理有关办法。

下步打算：落实省、市人才培养计划，进一步加强文旅人才培养。

③卫健人才方面：一是加强高学历人才招聘。二是建立“专家下沉、骨干上派”的双向流动机制。三是加大基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养。

下步打算：持续做好医疗卫生人才引进培养工作。

3.激励干部担当作为力度不够。

（22）职级晋升政策未用好用足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是对符合晋升原则和资格条件的干部进行预测摸底。二是规范职级晋升操作办法，优化职级晋升原则。三是加大职级晋升力度，充分发挥职级晋升激励作用。

下步打算：定期开展职级晋升分析研判和预测摸底，树好导向，用好用活职级职数资源。

（23）年度考察考核结果运用不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是分析查找问题原因，优化考核测评方案。二是加强考核培训。三是科学修订考核规则。四是加大考核结果运用力度。

4.公务员管理不够严格。

（24）存在服务期内违规转任问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是迅速开展自清自查，制定整改工作方案。二是按规定全面整改。三是制定公务员转任操作流程，规范转任程序。四是对相关责任人进行了批评教育。

（25）职级公务员管理松散。

整改结果：完成。

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是全面加强职级公务员日常管理。三是结合年度考核和常规巡察，加强对职级公务员管理的监督检查。

（三）内部监督管理不到位，组工干部队伍建设存在短板。

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

（26）主动接受监督的意识不强。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻剖析检视。二是部务会对集体决策监督管理的文件进行集中学习，提高思想认识。三是在决策“三重一大”事项时，邀请派驻纪检监察组相关人员参加议事决策，并履行监督责任。

（27）内部管理不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全干部外出登记、请销假制度。二是严格干部纪律作风日常管理。

2.模范机关示范引领作用发挥不够。

（28）违规借调干部。

整改结果：完成。

整改情况：一是对借调干部全部清退回原单位。二是对在编人员重新调整分工安排。三是对相关责任人进行了批评教育。

（29）抽借调人员违规履职。

整改结果：完成。

整改情况：一是对借调干部全部清退回原单位。二是调整了各室（办）人员分工安排，加大对在编干部培养力度。三是开展了素质提升系列活动，提升干部综合能力。四是对相关责任人进行了批评教育。

（30）非中共党员从事组织党务工作。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻反思和对照检查，进一步提高了思想认识。二是对有关干部调整工作岗位。三是加大非党员干部培养力度，对符合条件的按程序培养发展为党员。四是严把入口关，新进组织部干部全部为中共党员。五是对相关责任人进行了批评教育。

3.领导班子建设标准不高。

（31）执行回避制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻剖析检视。二是组织学习公务员回避有关规定，严格落实回避制度。三是建立日常提醒机制。

（32）组织生活会“辣味”不浓。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真开展会前理论学习，深刻领会组织生活会要求。二是扎实开展谈心谈话，会前相互指出问题，交换意见建议。三是严肃开展批评与自我批评，本着对同志负责的态度，真心实意指出不足，切实开出“辣味”，达到“红脸出汗”的效果。

（33）“三重一大”制度落实有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻剖析检视。二是修订完善部机关管理制度。三是严格执行“三重一大”事项决策制度。

4.机关党建未能从严从紧要求。

（34）发展党员程序不合规。

整改结果：完成。

整改情况：一是对有关干部的入党情况进行全面核实。二是加强发展党员业务学习培训。三是对相关责任人进行了批评教育。

（35）“三会一课”开展不规范，存在记录过于简单、记录不完整等情况。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范补充会议记录。二是严格规范落实“三会一课”制度。

5.内控机制不完善，财务管理不规范。

（36）支付手续不合规，以要件不齐的票据列支费用。

整改结果：完成。

整改情况：一是对指出的要件不齐问题，迅速查漏补缺。二是组织学习财经纪律、各项经费支出管理办法等文件制度。三是修订完善部机关财务管理制度，加强经费报销把关。四是对相关责任人进行了批评教育。

（37）报销不及时、审核把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真学习财经纪律、经费支出管理办法等文件制度。二是规范支出报销流程和佐证资料，严格审批把关。三是对相关责任人进行了批评教育。

（38）未严格执行工会经费管理制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是对指出问题全面自查并整改到位，对相关责任人进行了批评教育。二是科学制定工会活动方案和预算。三是完善经费使用审批流程，严把支出凭证审核关。

（四）对巡视、审计等发现或指出的问题整改不到位。

1.上轮省委巡视指出的问题整改不彻底。

（39）“三超两乱”问题依然存在。

整改结果：完成。

整改情况：一是在部领导班子民主生活会上对存在问题进行了深刻剖析检视，提高了思想认识。二是对部务会分工进行调整。三是对相关责任人进行了批评教育。

（40）领导干部交流不到位问题依然存在。

整改结果：完成。

整改情况：一是对符合交流条件干部进行清查，对应当交流干部全部交流到位。二是建立交流干部台账，推动干部交流常态化。

2.巡视巡察整改日常监督不到位。

（41）未建立健全巡视巡察整改工作日常监督机制。

整改结果：完成。

整改情况：一是对常规巡察和专项检查问题销号台账进行“回头看”。二是明确整改销号责任部门，强化整改监督责任。三是对整改不力或虚假整改等问题的相关责任人严肃追责问责。

（42）巡察成果运用不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开部务会专题学习研究，将巡视巡察整改落实情况纳入党组织书记履职抓党建述职的重要内容。二是部务会定期听取巡察整改情况汇报，调度部署整改监督工作，研究解决突出问题。三是把巡察整改落实情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容。

三、下步整改工作安排

1.提高政治站位，扛牢主体责任。进一步提高政治站位，不断增强问题整改的主动性和紧迫感，坚决把各项整改要求落到实处。对已完成的整改任务，巩固成果，防止反弹。对于阶段性整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放，久久为功，直至问题整改完成。对需长期坚持的整改任务，以“钉钉子”精神一抓到底。

2.坚持常抓不懈，巩固整改成果。认真做好巡察“后半篇文章”，坚持“当下改”和“长久立”并重，对中央巡视、省委巡视和市县巡察整改情况进行“回头看”，开展“地毯式”整改和滚动整改，做到同类同改、未巡先改。对于专项检查中发现的突出问题组织开展集中整治和专项治理，不断健全权力运行制约和日常监督管理体系。

3.深化成果运用，构建长效机制。立足职责职能，坚持举一反三、标本兼治，深挖问题背后成因，注重从体制机制上找准症结，完善长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。把全面、彻底整改反馈问题同贯彻落实新时代党的组织路线、更好服务中心大局有效结合，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，为津市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4212380；邮政信箱：中共津市市委组织部干部监督室（邮编415400）；电子邮箱：jsswzzbgbes@163.com。

中共津市市委组织部

2026年2月14日